Regulating socio-environmental sustainability in the municipal master plan of porto velho – RO, Brazil

Abstract

REGULANDO A SUSTENTABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NO PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE PORTO VELHO – RO, BRAZIL REGULATING SOCIO-ENVIRONMENTAL SUSTAINABILITY IN THE MUNICIPAL MASTER PLAN OF PORTO VELHO – RO, BRAZIL REGULACION DE LA SOSTENIBILIDAD SOCIOAMBIENTAL EN EL PLAN DEL DIRECTOR MUNICIPAL DE PORTO VELHO - RO, BRASIL Data da submissao: 14/11/2020 Data da aprovacao: 03/12/2020 RESUMO: Este artigo pesquisa a competencia dos municipios brasileiros em proteger o meio ambiente por meio do plano diretor urbano. O metodo utilizado e a analise do processo de elaboracao participativa do Plano Diretor de Porto Velho de 2021, no qual o autor trabalhou como consultor de direito urbanistico. Serao observadas as fases do trabalho e analisados os documentos de diagnostico, propostas, projeto de lei e a lei aprovada. Tambem serao vistas as competencias constitucionais dos municipios na Constituicao Federal brasileira para regulacao urbana e protecao ambiental e as relacoes entre essas duas areas. O artigo apresenta a discussao sobre a legitimidade das mudancas politicas no plano diretor sem apoio tecnico e o papel do processo de participacao democratica, e seus atores, na construcao de politicas urbanas. Independentemente dos eventos que comprometem a desejada protecao ambiental da Floresta Amazonica e a eficiencia dos servicos urbanos desenhados na proposta tecnica, conclui-se que o Plano Diretor de 2021 representa um avanco na politica urbana e na regulacao da protecao ambiental na cidade amazonica de Porto Velho. PALAVRAS-CHAVE: Protecao da Floresta Amazonica; Direito Urbanistico; Competencias Constitucionais; Federalismo. Estatuto da Cidade. SUMMARY: This paper researches the power of municipalities in Brazil to protect the environment through an urban master plan. The method used is the analysis of the participative elaboration process of 2021 Porto Velho’s Master Plan, in which the author assisted as a land law consultant. It will be seen the phases of the work and examined the documents of diagnostic, proposals, the bill's draft, and the approved law. It will also be seen the municipalities’ constitutional powers in Brazilian Federal Constitution for urban regulation and environmental protection and the relations between these two areas. The paper presents the discussion about the legitimacy of political changes on the master plan without technical support and the role of democratic participation process, and its actors, in the construction of urban policies. Regardless the events that jeopardize the desired environmental protection of Amazon Forest and the efficiency of urban services designed in the technical proposal, the conclusion is that the 2021 Master Plan represents an advance on urban policy and environmental protection regulation in the Amazon city of Porto Velho. KEYWORDS: Amazon Forest Protection; Urban law; Constitutional Powers; Federalism; City Statue. RESUMEN: Este articulo investiga la competencia de los municipios brasilenos para proteger el medio ambiente a traves del plan maestro urbano. El metodo utilizado es el analisis del proceso de elaboracion participativa del Plan Maestro Porto Velho 2021, en el que el autor trabajo como consultor de derecho urbano. Se observaran las fases de la obra y se analizaran los documentos de diagnostico, propuestas, proyecto de ley y ley aprobada. Tambien se veran las competencias constitucionales de los municipios en la Constitucion Federal brasilena para la regulacion urbana y la proteccion del medio ambiente y las relaciones entre estas dos areas. El articulo presenta el debate sobre la legitimidad de los cambios politicos en el plan maestro sin apoyo tecnico y el papel del proceso de participacion democratica, y sus actores, en la construccion de politicas urbanas. Independientemente de los acontecimientos que comprometan la deseada proteccion ambiental de la Selva Amazonica y la eficiencia de los servicios urbanos disenados en la propuesta tecnica, se concluye que el Plan Maestro de 2021 representa un avance en la politica urbana y la regulacion de la proteccion del medio ambiente en la ciudad amazonica de Porto Velho. PALABRAS CLAVE: Proteccion de la Selva Amazonica; Derecho Urbano; Competencias Constitucionales; federalismo. Estatuto de la Ciudad.