Peruvian State Research Articles

Chapitre 8. Desarrollo del derecho a un ambiente saludable en la legislación y jurisprudencia peruana. Análisis preliminar

From the 1960s to the present, most States in the world have enacted legislation aimed at reducing the impacts of environmental degradation. However, the affirmation of the right of every person to a healthy and adequate environment for life as a Human Right constituted an important milestone for its incorporation in the constitutional frameworks and legal systems of countries; in the policies, norms and programs of international organizations; as well as in the regulation of economic activities, promoting the development of Environmental Law. In a complementary manner, the prosecution of cases of violation of the fundamental right to a healthy and adequate environment for life not only provides an important source of constitutional jurisprudence at the national and international level; it also contributes to broaden the theoretical and conceptual scope of this right, as well as to clarify its interdependence and articulation with other principles.In Peru, the right to a balanced and adequate environment is first incorporated in the 1979 Political Constitution, and later reformulated in the 1993 Constitution. The present text offers a brief overview of the development of the right to a healthy and adequate environment for life as a fundamental right in the legislation and jurisprudence of the Peruvian State.

La política de población en el Perú: Breve historia reciente

El proceso de elaboración de la política de población es un compromiso asumido por el Estado peruano a través de acuerdos y tratados internacionales de los cuales forma parte. En base a éstos, el Estado, para aplicar una apropiada política pública de población debe planificar y ejecutar acciones públicas en lo referente a la dinámica, estructura, volumen y distribución de la población sobre el territorio nacional. En ese sentido, dicha política se da dentro de un marco más amplio en favor del desarrollo socioeconómico y no de forma aislada. En el presente estudio reflexionamos acerca de los antecedentes de la Política de Población peruana, la actual Ley de Política de Población y los principales elementos del Plan Nacional de Población 2010-2014 (el mismo que actualmente está en vigencia). Para poder cumplir con estos objetivos analizamos los documentos oficiales del Estado Peruano en materia de población. En síntesis, los principales hallazgos del presente estudio nos muestran la preocupación del Estado peruano por elaborar un marco normativo en materia de política de población; sin embargo, la principal dificultad se observa en el cumplimiento e implementación de dicho marco normativo.

Efectos del cambio climático en fincas cafetaleras: una revisión bibliográfica con énfasis en Perú

Los efectos del cambio climático están generando inestabilidad en la agricultura. En este sentido el propósito de este artículo de revisión bibliográfica es dar a conocer los efectos que está causando el cambio climático en fincas cafetaleras de pequeños agricultores de Perú, así como las alternativas de solución. Se concluye que el cambio climático está afectando negativamente a los cultivos de café, a través de la introducción de enfermedades tales como la roya en el año 2013 y 2014 disminuyo la producción de café en 109.500 toneladas (t), el afecto incidió a la variedad de café typica. En consecuencia, las familias han tenido que adaptarse a convivir con la roya, con una tendencia de implementar nuevas parcelas de café, sembradas por encima de los (1500 nsnm). Así mismo el precio del café es inestable, para el año 2013-2014 se mantuvo S/ 6.33 a S/ 4.89 por kg. Frente a las dificultades que hubo, el estado peruano ha incentivado a la siembra de café (catimor) desde el 2014 hasta el año 2018, se incrementó en 79.755 hectáreas de cultivo.

Tensiones regulatorias ante las uniones de hecho y la promoción del matrimonio: un estudio perceptivo en el Perú

Las uniones de hecho se han incrementado en el Perú y gozan actualmente de impulso legislativo. Esta situación se registra a pesar del apoyo jurídico que otorga el estado peruano al matrimonio. El propósito del artículo es explorar las percepciones sobre las regulaciones jurídicas de las uniones de hecho y la contravención al deber constitucional del estado de promover el matrimonio. Se consultaron a 100 abogados en libre ejercicio adscritos a la Corte Superior de Justicia del Departamento de La Libertad. Se usó la encuesta y un cuestionario (α: 0,825). Se obtuvieron el promedio y la desviación estándar por indicador y dimensión. Para conocer la relación entre las dimensiones se utilizó la prueba de correlación de Pearson (α: 0,05). La dimensión factores que limitan el deber constitucional de promover el matrimonio registra relaciones significativas con respecto a: la Naturaleza Jurídica de las uniones de hecho (r: 0,571; p-valor: 0,00); Principios del derecho que sustentan la unión de hecho (r: 0,805; p-valor: 0,00); Mecanismos de reconocimiento de las uniones de hecho (r: 0,729; p-valor: 0,00) y Derechos reconocidos a las uniones de hecho (r: 0,642; p-valor: 0,00). La percepción sobre la regulación de las uniones de hecho es positiva, aunque se considera que existe una contravención al deber constitucional de promover el matrimonio. Se recomienda promover una modificación constitucional que reconozca las uniones de hecho como una figura que facilita el fortalecimiento, el amparo y la estabilidad familiar.

Making Machu Picchu: The Politics of Tourism in Twentieth-Century Peru

Making Machu Picchu: The Politics of Tourism in Twentieth-Century Peru

Modelo de administración de contratos para mejorar la gestión de proyectos en obras de saneamiento

Objetivo: Diseñar un modelo de administración de contratos para mejorar la gestión de proyectos en obras de saneamiento en la EPS TACNA S.A. todo ello desde la etapa de la licitación (convocatoria de una obra por la modalidad de contrata), pasando por la firma de contrato y la ejecución misma ya que se propone un modelo de contrato estandarizado para el buen manejo, control y seguimiento de los proyectos en ejecución. 
 Metodología: Se ha procedido al análisis de cada uno de los contratos firmados desde los años 2012 hasta la fecha que posterior se comparó con el contrato estandarizado FIDIC, además, se realizaron encuestas y entrevistas a expertos. Resultados: se desarrolló un modelo de administración de contrato estandarizado que permitirá gestionar un proyecto de saneamiento desde la etapa inicial de la licitación, buena pro, firma de contrato, ejecución y la etapa de cierre de proyecto. Conclusión: El presente estudio contempla todo el proceso de ejecución de la obra donde se identifican un sin número de consultas, contradicciones, omisiones, hasta negligencias; teniendo que ir dilucidando según el alcance del proyecto ya sea por la Supervisión o directamente por el Consultor Proyectista. Este confuso procedimiento genera riesgos en los proyectos que ejecuta la EPS Tacna S.A., que en muchos casos provocan que las inversiones se vean afectadas por paralizaciones, demoras injustificadas y finalmente hasta un arbitraje, debido a que las partes dentro del contrato de ejecución no aclararon muchos puntos que son sistemáticamente críticos y se vuelve recurrente en todos estos proyectos ejecutados que enfatiza e incide en una buena gestión de un proyecto, es en ese sentido se plantea un modelo de administración de contratos estandarizado que reducirá de forma significativa esta problemática.

The Subnational Indigenous Quota in Peru: The Paradoxes of Political Representation

ABSTRACTThe objective of this article is to explain the territorial variation in indigenous political representation at the subnational level in Peru. The Peruvian state introduced a weak indigenous electoral quota, and its effects have varied across provinces. This article presents a typology that combines descriptive and substantive dimensions of political representation. Using a subnational comparative method, the four cases studied illustrate distinct dynamics. The article argues that these differing dynamics are explained by a combination of sociostructural variables (i.e., political articulation and cohesion of indigenous organizations as a result of a conflict) and individual variables (i.e., candidates’ political capital). This article demonstrates how, even in an institutionally adverse environment that does not feature ethnic parties, both descriptive and substantive indigenous political representation can be achieved, and that these two dimensions are not necessarily related. The article is based on fieldwork and interviews with key provincial political actors.

De la teoría a la práctica: evaluando las consultas sobre hidrocarburos en el Perú desde la perspectiva de los estándares internacionales de derechos humanos

Este artículo analiza las actas concernientes a los procesos de consulta previa sobre hidrocarburos, con el objetivo de determinar si el Estado peruano cumplió con las normas internacionales de derechos humanos o, por el contrario, si el derecho a la consulta previa se redujo a un proceso informativo que legitima al estado peruano para que proceda con la exploración o explotación de hidrocarburos en territorios indígenas. Las actas pertenecen a las etapas de Evaluación Interna y de Diálogo. En las Actas de Evaluación Interna están plasmadas la reflexión y deliberación de las comunidades indígenas sobre la medida propuesta. En las Actas de Consulta —denominadas así por ley— se plasman los acuerdos totales o parciales alcanzados durante el diálogo entre representantes de las comunidades indígenas, quienes transmiten el contenido de las Actas de la Evaluación Interna, y los representantes de la entidad que promueve la aprobación de la medida.Recibido: 06 marzo 2020Aceptado: 14 mayo 2020Publicación en línea: 26 junio 2020

Conmemoración escultórica de la batalla de Ayacucho. Propuestas incumplidas y desidia estatal peruana (1824-1974)

Con la batalla de Ayacucho de 1824 se selló la independencia suramericana en la sierra sur del Perú. Para perennizarla Simón Bolívar propuso, ese año, erigir un monumento en el escenario del enfrentamiento, la pampa de la Quinua (3600 msnm). Luego de 150 años de promesas incumplidas el Estado peruano logró inaugurarlo en 1974. En ese lapso, gracias a la iniciativa local, se erigieron dos “modestos” monumentos en Ayacucho (1852 y 1897), los cuales a duras penas duraron poco tiempo. En este texto analizamos los proyectos escultóricos del gobierno central y regional gestados durante el primer sesquicentenario de vida republicana, caracterizado por una inestabilidad gubernativa, corrupción estatal, centralización de poderes en Lima y desidia hacia la sierra peruana, que influenciaron en las propuestas limeñas escultóricas para erigir un monumento en Ayacucho y que, al mismo tiempo, afectaron a los dos monumentos ayacuchanos decimonónicos.

Peruvian State’s Responses to Organized Crime in the 21st Century

The fight against organized crime has become one of the priorities of the Peruvian State's criminal policy. As a result, the Peruvian government has approved different measures to control this phenomenon. The aim of this paper is to describe, from a theoretical and empirical approach, the overall picture of the manifestations of organized crime in Peru and the State's responses to control it. In this context, it is proposed to identify the existence, or not, of sufficient elements to configure an efficient general policy against organized crime. In order to do so, a legislation and records review was carried out, which allows to critically assess the progress and challenges of the State's responses to face and sustain a more efficient policy of control and fight against criminal organizations in Peru.

Scratched From Memory: The 1986 Prison Massacres and the Limits of Acceptable Memory Discourse in Post-conflict Peru

In this article, I seek to demonstrate how the 1986 massacre of nearly 250 inmates at El Frontón and Lurigancho prisons can shed light on the political and social exclusion faced by Shining Path militants, during and since Peru’s internal armed conflict (1980–2000). I will analyse how Peruvian prisons have been historically used as sites of exclusion for political opponents of the Peruvian state. Then, through an analysis of literary responses to the massacres and the wider conflict, I will demonstrate how cultural producers have sought to recover Shining Path memories of violence, in order to highlight both the persistent socioeconomic conditions that precipitated Shining Path’s insurrection and the continuing impunity for perpetrators of state violence. Finally, I will show that the recuperation of Shining Path memories in literary sources is undermined by the continuing silence of El Frontón in Lima’s memoryscape, and say what this tells us about the limits of acceptable memory discourse in present day Peru.

Los Sistemas de Salud en Tiempos del Coronavirus.

El Estado Peruano ha declarado el año 2020, como el “Año de la Universalización de la Salud”, expresando un anhelo y derecho de todos los peruanos, consignado en la Constitución Política del Perú (1). Tradicionalmente se concibe a la salud como «ausencia de enfermedad», entendiendo a esta última como un estado de alteración del organismo, que perturba su normal funcionamiento. En 1947, la Organización Mundial de la Salud (OMS), en su Carta Magna, define a la salud en términos positivos como «el estado de completo bienestar físico, mental y social”, y no meramente como la ausencia de enfermedades. De este convencimiento ha surgido una nueva visión de la salud, denominada modelo biopsicosocial, alejando la tesis que hablar de salud es hablar de enfermedad (2). Esta es una perspectiva más abarcadora que incluye la dimensión individual, social y ecológica. Enfatiza la interdependencia y el efecto recíproco, de los diversos niveles del sistema que forman la persona y su entorno, los cuales impactan en la salud (Romero-Croce 2006) (2). Es así que desde el año 2009 (3), contamos con la Ley N° 29344 de Aseguramiento Universal en Salud, con el fin de garantizar el derecho pleno de toda persona a la cobertura de aseguramiento en salud, así como normar el acceso y las acciones de regulación, financiamiento, prestación y supervisión del aseguramiento. De esto hace 11 años, desde que la ley estableció en su artículo 3°, que el aseguramiento universal es por definición que todos los peruanos dispongan de unseguro de salud con acceso a prestaciones de carácter preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitación, en condiciones adecuadas de eficiencia, equidad, oportunidad, calidad y dignidad; estableciendo un plazo de dos años para su instalación. El sistema de salud Peruano, es un sistema fraccionado en donde al momento de emitirse la norma, el sector público constituido por el Ministerio de Salud (MINSA), EsSalud, Fuerzas armadas y Policía Nacional, contaba con el 92.9 % de los establecimientos de Salud y el Sistema Privado con el 7,1% (4), realidad que en los últimos 11 años no ha tenido grandes cambios. En todo sistema de Salud los actores son el paciente o asegurado, la entidad prestadora del servicio, el financiador o seguro que funge como administrador del fondo, el mismo que puede ser único o múltiples administradores, públicos, privados o mixtos.

La identidad de género en el Perú: el caso de los niños, niñas y adolescentes trans. El difícil camino para evidenciar lo invisible

The process that is taking place in Peru is shown, for the recognition of the right to gender identity. Its beginning, which shows total lack of protection, presents a constant intolerance, manifested through acts of violence against LGBTI people; without the State investigating and sanctioning such violations. This has been evidenced by the judgment of the Inter-American Court of Human Rights in the case of Azul Rojas Marín and another v. Peru; situation to which trans children and adolescents are no stranger. Now, the actions of the Peruvian State are directedtowards showing the invisible, along a tortuous path that aims to get out of lack of protection and reach full recognition of gender identity as a right.

Design of a Mobile Application for the Learning of People with Down Syndrome through Interactive Games

The research work is focused on people with Down syndrome since it is the most common genetic disorder worldwide, also, these people have cognitive and visual-motor disabilities, however, the Peruvian state does not use even 1% of the budget allocated to the educational sector of these people, so, by not receiving the education they can not develop their skills. Therefore, a prototype of a mobile application was designed for the learning of people with Down syndrome through interactive games, implementing the Scrum methodology for the development of the application prototype, using the Troncoso method for the teaching of reading and writing, but the teaching of visual-motor coordination was added to the method and concerning the design of the prototype, the Balsamiq tool was used because it was the most appropriate. And so the objective of developing the prototype of the application was achieved. Having as a result that people with Down syndrome can read or write basic words and differentiate the hemispheres of their body, through the unlimited attempts of the exercises, in each level or type of learning. In this way, with the teachings received, these people will have a better quality of life, being able to integrate into society, and be more independent when performing daily activities.

Protección de la familia y acceso a la justicia de los migrantes en el Perú

La presente investigación tiene como objetivo analizar la normativa nacional e internacional sobre la protección del núcleo familiar cuando sus integrantes son migrantes en situación irregular, así como el derecho de acceso a la justicia de esta población en condición de vulnerabilidad. La metodología de investigación utilizada es descriptiva, el método aplicado es el inductivo y el enfoque cualitativo. Para su estudio se revisó la jurisprudencia peruana y los casos resueltos en el sistema interamericano de protección de los derechos humanos, entre otros textos relacionados sobre la temática. La estructura del trabajo comprende la descripción de la realidad problemática, el derecho de la protección constitucional de la familia frente a la migración, el nuevo enfoque de acceso a la justicia y la protección de los derechos de las personas migrantes. Finalmente, se presentan las reflexiones conclusivas del investigador, en las cuales se concluye que el Estado peruano debe salvaguardar mejor los derechos fundamentales de las personas migrantes y de su familia, en igualdad de condiciones y sin discriminación por motivos de su situación irregular en el país.

EJERCICIO DEL DERECHO DEL CIUDADANO A LA REVOCATORIA DEL PARLAMENTARIO

Mediante el presente artículo se hace conocer la teoría de revocatoria del mandato del miembro del Congreso de la República del Perú; por cuanto en muchos países del continente y del mundo, dicha institución democrática de revocatoria de autoridades elegidas de carácter nacional, no está instituida en sus constituciones, sin embargo frente a la crisis de la democracia representativa, es importante analizar e incluso hallar la viabilidad de la figura jurídica de revocatoria del mandato parlamentario, vía reforma del artículo 90° de la Constitución Política del Perú, en el sentido de que el mandato del Congresista es revocable; y una vez efectuada la reforma constitucional, el procedimiento de revocatoria del Parlamentario, debe adecuarse a los procedimientos de la revocatoria de los gobiernos regionales y locales, previsto en la Ley N° 23600. Para la presente investigación acudimos a la metodología cualitativo, es decir fue analítico, descriptivo y explicativo de teorías e instituciones jurídico – democrático que permiten identificar las características y la interpretación de alcances de la soberanía del pueblo, reconocidos por la normativa internacional sobre derechos humanos que el Estado Peruano es parte de dichos tratados.

Level of Electronic Transparency of Peruvian Ministries

This article increases information in electronic transparency. The main objective of this paper was to determine the transparency level of official web portals of the Peruvian ministries, as well as to uncover correlations between the levels of transparency, the type of ministry and / or the number of years past since the web portal has been working, or the gender of the responsible. In the first part of this work, I present a brief theoretical framework which establishes the principles of transparency regarding public information managed by the Peruvian State Administrative Entities. For this study two methodologies were used, the first one was the implementation of indicator’s table elaborated based on the Law of transparency for the collection and processing of data to obtain an objective diagnosis of the electronic transparency of the Peruvian Ministries, the second methodology was an correlation analysis, used to find those possible relationships between the variables chosen to be analyzed. The analysis allowed a diagnosis of the electronic transparency situation at ministerial level to 2017. As a main result, it was known which were the Ministries with the highest rate of compliance with the law for 2017 and also which are those that need more supervision to achieve their objective. The conclusion of the study was that, the Transparency Law has not yet been 100% implemented by more than 90% of the ministries.

Guerra do Pacífico

A Guerra do Pacífico (1879-1884) foi um conflito bélico que envolveu o Chile, o Peru e a Bolívia. O objetivo desse artigo consiste em refletir sobre as consequências desse confronto para o Estado peruano. Para tanto, analisamos duas fontes históricas que foram produzidas por intelectuais que pegaram em armas e lutaram em batalhas: Cartas a Piérola sobre la ocupación chilena de Lima (entre 1880 e 1889), de Ricardo Palma e Discurso en el Politeama (1888), de Manuel González Prada. O primeiro alegou que o motivo do fracasso do Peru no combate beligerante contra os chilenos se deu porquê o país tinha uma população massivamente indígena, considerada inferior e inútil; ao passo que o segundo afirmou que a razão do fiasco bélico se deu justamente pelo fato dos índios serem subalternizados e tratados como serviçais, e não como cidadãos da República peruana. Esse trabalho faz uma reflexão dessas duas perspectivas distintas e demonstra o quanto a questão indígena foi um tema importante, no contexto dos fins do século XIX, para discutir as razões da derrota do Peru na Guerra do Pacífico.

The ‘strategy bridge’ as the forgotten dimension of effective COIN: the case of Peru and Sendero

ABSTRACTThis article examines the strategies employed – or not employed – in the Peruvian counterinsurgency campaign against the Sendero Luminoso insurgent group. Using Carl von Clausewitz’s and Colin Gray’s strategic theories as a lens through which to analyze the conflict, the aim here is to show what role strategy played in the eventual defeat of this insurgency and what obstacles the Peruvian state and its armed forces faced in enacting good strategy. Specifically, the utilization of the ‘strategy bridge’ concept is investigated. For a large part of this conflict, the strategy bridge linking the civil authorities with the military and its activities was missing. Once there emerged a clear understanding of the importance of ends, ways and means working in harmony could an effective counterinsurgency campaign flourish.

Association of nutritional status and anemia with multi-micronutrient supplementation in young children in Peru

Introduction:Although several social interventions have been developed by the Peruvian State, anemia is present in one out of every two children in Peru. Thus, it is important to evaluate whether such interventions are achieving their objectives.Objective:This study aimed to determine the association of nutritional status and anemia with multi-micronutrient supplementation in children younger than three years in Huancayo, Peru.Materials and Methods:This retrospective, longitudinal, analytical, and observational study included secondary data of children younger than 3 years from the Sicaya District, in the Huancayo province. Data were collected from health center medical records. Nutritional and anemia status, and socio-demographic characteristics of children receiving multi-micronutrient supplementation were recorded. Statistical analyses were based on generalized linear models.Results:Data of 76 children with available medical records were analyzed, and their pre- and post-intervention median ages were 6 and 11 months (range: 7–35 months), respectively. Significant positive linear correlations were observed between the number of multi-micronutrient doses and weight, height, and hemoglobin concentration. In bivariate and multivariate analyses, no significant associations were observed between anthropometric measurements and anemia (after multi-micronutrient intervention) (p>0.05), nor between the number of received doses of multi-micronutrients, sex, and age.Conclusion:Multi-micronutrient supplementation may be correlated with both physiological and anthropometric variables, but not with indicators of child development. These associations require further evaluations to determine whether social programs promoting multi-micronutrient supplementation improve the development of children with anemia.