우리나라의 도서관들은 21세기에 들어서 역동적인 변화를 추구하였는데 그 이유 중의 하나는 도서관관련 시민단체들이 꾸준히 시민의 입장에서 도서관 문제를 바라보고, 문제점을 도출해서 규명하구 이를 널리 사회에 전달하고 해결책에 대한 소통구조를 활성화 시켰기 때문이다. 이에 본 연구는 각각 학교도서관과 공공도서관 분야에서 우리나라의 대표적인 시민단체하고 할 수 있는 '학교도서관살리기국민연대'와 '책읽는사회만들기국민운동'의 활동을 분석하였다. 즉, 이들 단체의 역사, 활동 그리고 학교도서관과 공공도서관을 발전시키기 위해 정부와 어떻게 협력해 왔는지를 살펴보았다. 이러한 분석을 통하여 학교도서관과 공공도서관의 지속적인 발전 방안을 모색해 보고자 하였다. As we enter the 21st century. Korean libraries have embarked on a journey of change. The reason that libraries in Korea have sought to achieve dynamic changes is that various citizens' organizations have analyzed the issue from their point of view deduced the problem. conveyed this to the general public and thus revitalized the structure of mutual understanding in reaching a solution. The two most notable civilian organizations active in the Korean library area are 'the National Union for Revival of School Libraries' and 'the Citizen Action for Reading Culture'. This study examined the history and activities of these organizations and investigated how they worked with the central and local governments for improving school and public libraries and for promoting reading.