Abstract
The current problems of the lack of clear interaction between the levels of government, which have significantly manifested themselves during the implementation of national projects, have predetermined the need for a new stage of local self-government reform aimed at building a model of a single executive vertical based on cooperative federalism. In the article, the author analyzes two main trends in the development of this model: managerial centralization and cooperation. It is established that centralization has affected many aspects and directions of the implementation of power, but at the same time the problem of cooperation and coordination of actions of individual branches, spheres and levels of management remains. The author considers managerial cooperation from the point of view of the system approach on the basis of the types of system elements and ways of their interaction, which in general forms various directions and forms of cooperative interaction. The article establishes the structure of cooperation by types of system elements according to the law of system development and the corresponding forms of cooperative interactions. The analysis of the current implementation of financial, administrative, political, control and analytical cooperation allows us to identify existing problems and the required measures for the development of cooperative federalism in the aspect of implementing a complementary combination of centralization and cooperation.
Highlights
Современные проблемы отсутствия четкого взаимодействия между уровнями власти, значительно проявившиеся в ходе реализации национальных проектов, предопределили необходимость нового этапа реформы местного самоуправления, направленного на построение модели единой исполнительной вертикали на основе кооперативного федерализма
The current problems of the lack of clear interaction between the levels of government, which have significantly manifested themselves during the implementation of national projects, have predetermined the need for a new stage of local self-government reform aimed at building a model of a single executive vertical based on cooperative federalism
It is established that centralization has affected many aspects and directions of the implementation of power, but at the same time the problem of cooperation and coordination of actions of individual branches, spheres and levels of management remains
Summary
Современные проблемы отсутствия четкого взаимодействия между уровнями власти, значительно проявившиеся в ходе реализации национальных проектов, предопределили необходимость нового этапа реформы местного самоуправления, направленного на построение модели единой исполнительной вертикали на основе кооперативного федерализма. Установлено, что централизация коснулась многих аспектов и направлений реализации власти, но при этом сохраняется проблема скооперированности и согласованности действий отдельных ветвей, сфер и уровней управления. Д. Ярким примером таких сложных мероприятий является реализация национальных проектов, которая требует тесного взаимодействия граждан и местной власти с государственным управлением, что и подчуркнуто Президентом РФ: «Именно на местах „фокусируется” абсолютное большинство национальных проектов, причем роль местного самоуправления в их реализации возрастет многократно...»3. Обе тенденции в итоге направлены на построение модели единой исполнительной вертикали на основе кооперативного федерализма, которая, несмотря на значительную теоретическую непроработанность, может по большому счету интерпретироваться как совокупность двух основных тенденций в развитии власти: централизация и кооперация. В зависимости от типа элементов и формы их развития варианты взаимодействия могут иметь следующие характеристики (табл. 1)
Sign-in/Register to view highlights & summary Sign-in/Register to access full text options 
Talk to us
Join us for a 30 min session where you can share your feedback and ask us any queries you have
Schedule a call
