Los referéndums de secesión en la Unión Europea y sus consecuencias para los entes descentralizados de los estados miembros

Abstract

En el presente trabajo se analizan conjuntamente el referendum sobre el Brexit, el referendum legal sobre la independencia de Escocia, y el referendum inconstitucional sobre la independencia de Cataluna. Se parte de la premisa de que los tres son referendums de secesion y guardan, por tanto, semejanzas que permiten el tratamiento conjunto, pero se pone el enfasis en las diferencias entre, por un lado, secesion de un Estado y de la Union Europea y, por otro lado, las condiciones en las que se celebraron los referendums independentistas en Escocia y Cataluna respectivamente. Se estudia el instrumento del referendum como mecanismo de democracia directa en el seno de las democracias representativas y, en concreto, su falta de idoneidad para resolver este tipo de conflictos juridico-politicos. Se analizan las consecuencias para Irlanda del Norte y Escocia del Brexit, distinguiendo que sea con o sin acuerdo. Por ultimo, se hace un repaso del marco legal y constitucional de una eventual secesion de una parte del ter itorio de la Union Europea para responder, en concreto, si hay alguna posibilidad de que ese territorio pudiera permanecer en la UE sin acudir previamente al procedimiento previsto en el art. 49 TUE.