A Case Study on the Establishment of Gwangmyeong as a Lifelong Learning City Based on UNESCOs Key Features of Learning Cities

Abstract

유네스코는 2013년 학습도시 핵심특성을 발표하고, 2015년 글로벌학습도시네트워크(GNLC)를 출범시켰다. 4년 만에 52개국 224개 도시가 네트워크를 이루고, 우리나라는 세계에서 두 번째로 많은 44개 도시가 회원에 가입하였다. 2019년부터 1년에 1국가 3개 도시로 회원 자격이 한정되면서 지자체들의 가입경쟁이 벌어지고 있지만 GNLC의 근간이 되는 학습도시 핵심특성을 이해하고, 이를 국내 도시에 적용하는 연구가 이루어지지 않았다. 이 연구는 우리나라 최초의 평생학습도시인 광명시를 대상으로 핵심특성 지표들을 적용하여 우리나라 평생학습도시의 총체적인 성과모델을 제시하고자 하였다. 연구 결과, 유네스코의 60개 측정지표 중 광명시에 적용가능한 지표는 37개였다. 광명시가 지난 15년 동안 이루어온 성과는 위와 같이 시민의 권한 부여, 사회적 응집력, 경제발전, 문화번영, 지속가능발전, 지역사회 재활력 등 6가지의 압축적인 개념으로 설명될 수 있다. 그러나 학습도시 핵심특성에 골격을 이루는 7개 기둥 가운데 일터를 위한 일터에서의 학습, 최신 학습기술의 활용 확대 등 2개의 기둥이 적용되지 못했다. 이러한 특성은 광명시에 이어 평생학습도시로 지정된 수많은 도시들에게 학습도시 조성의 전형을 제시하고 있다.UNESCO announced the key features of learning cities in 2013, and launched the Global Network of Learning Cities(GNLC) in 2015. In four years, 224 cities in 52 countries have joined the network, including 44 cities in South Korea, the second highest number in the world. Although there is competition for local autonomy due to the limitation on membership from one country, which is three cities per year from 2019, no study has been conducted to understand the key features of learning cities that form the basis of GNLC and apply them to domestic cities. This study aims to suggest an overall performance model of a Korean lifelong learning city by applying the key characteristic indicators to Gwangmyeong, Korea’s first lifelong learning city. Among the 60 UNESCO indicators, there were 37 indicators for Gwangmyeong. Two areas were excluded: facilitating learning at the workplace and extending the use of the latest learning technologies. Gwangmyeong’s achievements over the past 15 years can be explained by six compact concepts: empowerment of citizens, social cohesion, economic development, cultural prosperity, sustainable development, and community rehabilitation. However, two of the seven pillars that form the core characteristic of a learning city, namely learning at work and expanding the use of the latest learning technologies, were not applied. This characteristic provides a model of a learning city for many cities designated as lifelong learning cities after Gwangmyeong.