National School Meal Program Research Articles

Biodiversity or ultra-processed food: an analysis of school meals offered in a riverside school in the Brazilian Amazon

BackgroundRural schools in Amazonas, Brazil, often offer ultra-processed foods in school meals for students, which can lead to health problems and loss of regional food culture. We show an analysis of the menu offered in a riverside school in the Brazilian Amazon and the acceptability of students regarding the consumption of the food they are served with. MethodsData were collected in situ, in a riverside school in southern Amazonas, through the analysis of the school menu and the application of an investigative questionnaire to 37 students in the 9th grade of Junior High School. FindingsThe research revealed that the foods most consumed by students in school meals are canned beef, canned meatballs, canned sardines, sausage, biscuits, juice, rice porridge, corn porridge, pasta, meat soup, and rice with beans. In the questionnaire that was applied to students, there is a wide variation in the acceptability of the foods offered. However, 57% of students reported not liking the lunch offered at the educational institution. InterpretationTo tackle this problem, it is essential that, local food culture and biodiversity food can be more valued, elements that are often excluded from school menus. This work showed that is also essential to fully adhere to the National School Meal Program (PNAE) in Brazil, which recommends that at least 30% of food intended for school meals must come from family farming, highlighting that quality food is crucial for cognitive development of students. Therefore, the meals offered in the chosen riverside school not only do not meet the PNAE guidelines but are also not well accepted by students. This study shows a significant need to consider the direct relationship between planetary health, school meals food security, and food sovereignty, given the various negative effects of foods that are rich in fat, sodium, preservatives, and other substances. Furthermore, it is imperative to integrate food into the students' context, valuing regional products from the Amazon region. FundingFAPEAM (Amazonas State Research Foundation).

P19-046-23 Evaluating the Health and Economic Impact of the National School Meal Program in the U.S.

P19-046-23 Evaluating the Health and Economic Impact of the National School Meal Program in the U.S.

Enacting just food futures through the state

The state is an important, if sometimes overlooked, terrain of struggle for food activists. To explore the ways and extent to which just food futures can be enacted through the state, we present the experience of Brazil. We argue that activists should seek to advance food policies that have broad social appeal to weather political changes in administrations. Our argument is informed by an extensive review of scholarship on the state, corporate influence, and the possibility of promoting progressive agri-food change through the state, as well as the contradictions of doing so. Drawing on (agrarian) political economy we analyse institutional procurement as exemplifying the state’s role not only in ‘stabilizing’ and ‘growing’ the economy but also in enacting ‘redistribution’. Through our research in Brazil, we compare how the Food Acquisition Program (PAA) and the National School Meal Program (PNAE) have been impacted by the far-right’s rise to power since 2016. When mobilizing the power of institutions to change food systems by leveraging the purchasing power of the state, beyond institutionalization, food policies must be participatory and framed as collective gains for society more broadly, rather than for specific social groups. This would keep such policies from becoming the target of competing administrations, as evidenced by the Brazil case.

PRODUZINDO A SUBALTERNIDADE: AS MERENDEIRAS NOS DOCUMENTOS E INICIATIVAS DA GESTÃO FEDERAL DO PNAE

ABSTRACT: This paper deals with the lunch lady (Merendeira), a professional responsible for preparing school meals in Brazilian public schools and who plays a key role in achieving the goals of the National School Meals Program (PNAE), such as contributing to the biopsychosocial growth and development, learning, school performance and the formation of healthy eating habits for students. Despite the lunch lady’s importance for the Program, the educational potential of this professional is often invisible and unrecognized in the school environment. Therefore, this study aimed to investigate what are the documents and initiatives developed by the federal management of PNAE that involve the lunch lady and if they can contribute to the (de)valorization of her profession and her maintenance as a subject that does not participate in the school environment’s decisions, reinforcing her subaltern position. The document analysis allowed us to verify that PNAE has a legal framework to strengthen and enhance the roles of the lunch ladies, especially concerning the role of educator. However, the results of this analysis suggest that the actions are focused on the scope of registration in the official discourse more than on representation/representation, which can contribute to the lunch lady’s social discredit and the consolidation of their role as a subordinate subject.

Agricultura familiar e alimentação escolar: reflexos da pandemia de COVID-19

O isolamento social tem sido uma medida importante para conter a pandemia causada pela COVID-19. Diante desse contexto, as escolas tiveram que suspender as aulas e consequentemente e o Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) sofreu um grande impacto, gerando muitos desafios para dar continuidade ao programa dentro de um cenário pandêmico. Diversas normativas foram criadas para minimizar os impactos negativos, como por exemplo a autorização da distribuição de gêneros alimentícios adquiridos no âmbito do PNAE aos responsáveis pelos estudantes durante a pandemia. Um setor bastante afetado foi a agricultura familiar que tem o PNAE como principal consumidor dos seus produtos. Com as aulas suspensas, a situação ficou bem complexa. O objetivo desse estudo é discutir os desafios para execução do PNAE em relação à compra da agricultura familiar durante a pandemia pela Covid-19. Foi realizada uma pesquisa bibliográfica com base em fontes documentais e bibliográficas, de março de 2020 a fevereiro de 2021, referentes ao PNAE e agricultura familiar. A pandemia pelo Covid-19 trouxe novos desafios, que devem ser discutidos e superados, por meio de ações que garantam apoio aos agricultores, com o fito de diminuir os efeitos da pandemia.

Análise da conformidade à produção integrada de tomate por agricultores familiares de Vilhena (RO)

A produção de tomate em Vilhena (RO) abastece o mercado local, atendendo inclusive à alimentação escolar pelo Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). A adoção de um sistema de produção integrada de tomate que reduzisse o uso de agrotóxicos resultaria na melhoria da segurança alimentar da população local. O trabalho teve como objetivo caracterizar o sistema de produção dos agricultores familiares de tomate, vinculados à Associação dos Pequenos Produtores Rurais do Planalto Parecis - Aprocis, do município de Vilhena, e verificar a possível aderência aos parâmetros da produção integrada (PI). O diagnóstico foi realizado no ano de 2018, por meio de visitas técnicas nas áreas de produção de tomate, nas quais 23 produtores da Associação Aprocis foram entrevistados aplicando-se formulário concebido para detectar o nível de aderência dos produtores à PI. Para a análise dos dados empregou-se estatística descritiva. Constatou-se que os sistemas de produção dos agricultores pesquisados não se enquadram nas normas recomendadas de produção integrada, embora cerca da metade das práticas de PI seja utilizada pelos mesmos, o que indica potencial, desse grupo de agricultores familiares, de adotarem o sistema.

Meatless Monday National School Meal Program Evaluation: Impact on Nutrition, Cost, and Sustainability

ABSTRACT This study evaluated the nutritional, economic, and environmental impacts of a Meatless Monday (MM) National School Lunch Program (NSLP) in a large urban US school district. After averaging the nutrient content of entrees across the week and comparing changes relative to recommendations, there were no pre-post differences >15%. Monday entrees offered post-MM required considerably less water to produce (−51%) and were associated with fewer greenhouse gas emissions (−74%). The MM program had little impact on entrée cost (−2.5%). Further research is needed to determine how MM program goals can be achieved within the NSLP context.

O Programa Nacional de Alimentação Escolar como garantia do direito à alimentação no período da pandemia da COVID-19

Introdução: A medida fundamental de isolamento social tomada pelas autoridades sanitárias internacionais para conter o avanço da pandemia de COVID-19 traz consequências no campo econômico e social. Dentre elas se destaca o aumento da miséria e da fome, comprometendo a garantia da Segurança Alimentar e Nutricional. Dentre programas existentes na agenda pública como forma de amenizar as consequências da fome, se ressalta o Programa Nacional de Alimentação Escolar. Objetivo: Este trabalho busca problematizar, por meio de reflexões teóricas e críticas, a contribuição do Programa Nacional de Alimentação Escolar na garantia da segurança alimentar e nutricional dos estudantes brasileiros no período da pandemia da COVID--19. Resultado: Um debate teórico sobre o direito em questão foi apresentado, ressaltando a análise da alimentação escolar como um potencial para manutenção da segurança alimentar dos milhares de estudantes beneficiários. No contexto da pandemia, o programa de alimentação escolar apresenta mudanças na sua legislação como resposta as adaptações na sua forma operacionalização. Conclusão:Reforça-se a importância da sociedade civil organizada em defesa das políticas públicas de segurança alimentar, em especial no apoio e sustentabilidade programa de alimentação escolar, bem como no papel do Estado como protagonista do combate à fome e da redução da miséria no país, assumindo o fortalecimento das políticas sociais existentes.Introdução: A medida fundamental de isolamento social tomada pelas autoridades sanitárias internacionais para conter o avanço da pandemia de Covid-19 traz consequências no campo econômico e social. Dentre elas se destaca o aumento da miséria e da fome, comprometendo a garantia da Segurança Alimentar e Nutricional. Dentre programas existentes na agenda pública como forma de amenizar as consequências da fome, ressalta-se o Programa Nacional de Alimentação Escolar. Objetivo: Este trabalho busca problematizar, por meio de reflexões críticas, a contribuição do Programa Nacional de Alimentação Escolar na garantia da segurança alimentar e nutricional dos estudantes brasileiros no período da pandemia da Covid-19. Resultado: Um debate crítico sobre o direito em questão foi apresentado, ressaltando a análise da alimentação escolar como um potencial para manutenção da segurança alimentar dos milhares de estudantes beneficiários. No contexto da pandemia, o programa de alimentação escolar apresenta mudanças na sua legislação como resposta às adaptações na sua operacionalização. Conclusão: Reforça-se a importância da sociedade civil organizada em defesa das políticas públicas de segurança alimentar e nutricional, em especial no apoio do programa de alimentação escolar, bem como no papel do Estado como protagonista do combate à fome e da redução da miséria no país, assumindo o fortalecimento das políticas sociais existentes.

The Food and Nutrition Environment at Secondary Schools in the Eastern Cape, South Africa as Reported by Learners.

Overweight and obesity are growing concerns in adolescents, particularly in females in South Africa. The aim of this study was to evaluate the food and nutrition environment in terms of government policy programs, nutrition education provided, and foods sold at secondary schools in the Eastern Cape province. Sixteen schools and grade 8–12 learners (N = 1360) were randomly selected from three health districts comprising poor disadvantaged communities. Based on age and sex specific body mass index (BMI) cut-off values, 13.3% of males and 5.5% of females were underweight, while 9.9% of males and 36.1% of females were overweight or obese. The main food items purchased at school were unhealthy energy-dense items such as fried flour dough balls, chocolates, candies, and crisps/chips. Nutrition knowledge scores based on the South African food-based dietary guidelines (FBDGs) were poor for 52% to 23.4% learners in Grades 8 to 12, respectively. Female learners generally had significantly higher nutrition knowledge scores compared to their male counterparts (p = 0.016). Questions poorly answered by more than 60% of learners, included the number of fruit and vegetable portions required daily, food to eat when overweight, foods containing fiber, and importance of legumes. It was noted that the majority of teachers who taught nutrition had no formal nutrition training and their responses to knowledge questions were poor indicating that they were not familiar with the FBDGs, which are part of the curriculum. Nutrition assessment as part of the Integrated School Health Program was done on few learners. Overall however, despite some challenges the government national school meal program provided meals daily to 96% of learners. In general, the school food and nutrition environment was not conducive for promoting healthy eating.

Agrobiodiversity and Public Food Procurement Programs in Brazil: Influence of Local Stakeholders in Configuring Green Mediated Markets

The last few years have seen the emergence of different initiatives designed to promote the biodiversification of agroecosystems as a counterpoint to the global expansion of homogenized industrial agriculture. In Brazil, two food procurement programs demonstrate the potential to promote discussions related to this agroecological transition: the National School Meal Program (Programa Nacional de Alimentação Escolar, PNAE) and the Food Procurement Program (Programa de Aquisição de Alimentos, PAA). The objectives of this paper are to analyze: (a) how these procurement programs currently integrate agrobiodiversity (crops and cropping systems) according to the local context; (b) the main challenges that key stakeholders perceive for the adoption of biodiverse systems; and (c) the extent to which the key stakeholders involved in these programs associate agrobiodiversity with the provision of ecosystem services. We carried out this research in 2017 in two contrasting municipalities in the eastern part of the Brazilian Amazon, Paragominas and Irituia. Our research shows that these programs have included up to 42 species in Irituia and 32 species in Paragominas. Perennial crop species are the most common type of culture in Irituia (up to 50%), while vegetables are the most common in Paragominas (up to 47%). Although in both municipalities stakeholders identify a large number of ecosystem services (up to 17), services mentioned in Irituia were more closely related to agrobiodiversity. Stakeholders indirectly associated with the programs have a broader view of ecosystem services. We conclude that these procurement programs can be useful tools to promote the biodiversification of local production systems, but their potential may depend on involving institutions not directly associated with their administration. Additionally, despite the observed differences in production context, providing more ecosystem services appears to be a compelling motivation for promoting changes in agroecosystems.

The National School Meal Program in Brazil: A Literature Review

The National School Meal Program in Brazil: A Literature Review

The National School Meal Program in India: A Literature Review

The National School Meal Program in India: A Literature Review

ALIMENTOS ORGÂNICOS E/OU AGROECOLÓGICOS NA ALIMENTAÇÃO ESCOLAR EM MUNICÍPIOS DO RIO GRANDE DO SUL, BRASIL

Objetivo: Descrever a aquisição de alimentos orgânicos e/ou agroecológicos para o Programa Nacional de Alimentação Escolar nos municípios do estado do Rio Grande do Sul, Brasil. Metodologia: Estudo transversal, com envio de questionário eletrônico aos 497 municípios do estado, que contemplava: se houve compra de orgânicos e/ou agroecológicos em 2014, principais dificuldades, fatores que influenciaram a escolha, certificação e os alimentos adquiridos. Resultados: Foram obtidas respostas de 362 municípios, sendo que destes, 94 (26,0%) referiram comprar produtos orgânicos e/ou agroecológicos, o que caracteriza 18,9% do total de municípios do estado. As principais dificuldades apontadas para a compra desses alimentos foram a baixa quantidade (54,4%; n=197) e variedade (51,9%; n=188); as principais motivações foram, de forma geral, centradas na preocupação com a saúde e o meio ambiente, relatadas por mais de 60% dos municípios. Destes, 60,6% (n=57) relataram que os produtos não tinham certificação ou a desconheciam. Os produtos mais adquiridos foram: alface, laranja e repolho. Conclusão: Embora com percentuais baixos, alimentos orgânicos e/ou agroecológicos estão sendo incluídos na alimentação escolar do estado. Há necessidade de articulação entre responsáveis técnicos, agricultores familiares e demais envolvidos para que essa prática seja desenvolvida e efetivada.DOI: 10.12957/demetra.2018.30699

School meals’ centesimal and mineral composition and their nutritional value for Brazilian children

The assessment of meals served under the Brazilian National School Meal Program (PNAE) is an important tool to verify its adequacy to the proposed parameters and the nutritional needs of school-aged children. The aim of this study was to evaluate the centesimal and mineral composition of the meals offered by the program and adequacy to the nutritional recommendations in three municipalities of the state of Bahia, Brazil. Centesimal composition of meals was determined according to the reference guidelines and mineral composition was analyzed by atomic absorption spectrometry. Non-parametric analysis of variance was used to test the differences of the medians among the municipalities and Student-t test to compare the means between the two sampling periods. There were inadequacies in the carbohydrate, lipid and protein contents, and none of the municipalities reached the recommendation of 20%. Mineral concentration, especially Fe, Se, Cu and K were much lower than expected. Sodium levels were three-folds higher than the recommended, being worrisome due to higher risk of elevated blood pressure. There were inadequacies with regard to the PNAE guidelines, and there is a need to reevaluate the meals that are being offered to better meet childreńs needs and to form healthy habits from childhood.

Alimentação em unidades de educação infantil: planejamento, processo produtivo, distribuição e adequação da refeição principal

The aim of this study was to evaluate the planning, production process, distribution and nutritional adequacy of the main meal offered in children’s education units in the municipality of Belo Horizonte, Minas Gerais, Brazil, in relation to the current national legislation. This was a descriptive cross-sectional study conducted between July 2012 and July 2013, on a representative sample (n = 73) of children’s education units in nine healthcare districts in Belo Horizonte. It was investigated whether the production and nutritional adequacy indexes were consonant with the guidelines of the National School Meals Program (PNAE), by means of direct weighing of five menus for the main meal that were gathered randomly. It was observed that 78.4% of the menus produced had undergone changes, in comparison with what had been planned. High rates of remnant food (7.08%) and combined production and distribution leftovers (8.55%) were seen. Nutritional inadequacies were found in the menus planned by the municipality and produced in the units, since most of them did not attain the reference values established by the PNAE. In addition, correlations between the quantity produced and the portion consumed by the students (r = 0.198; p < 0.001), the percentage of clean leftovers (r = 0.267; p < 0.001) and the percentage of dirty leftovers (r = -0.255; p < 0.001) were identified. Furthermore, a correlation between the percentage of clean leftovers and the percentage of food remnants was seen (r = -0.254; p < 0.001). Therefore, a requirement for restructuring of the menus planned by the municipality and for ensuring that these will be implemented by the children’s education units was identified, accompanied by the need for educational actions that would promote healthy eating and reduction of the wastage rates.

The Surprising Lack of Lunch

Unlike its Nordic peers, Norway has never created a national school meals program. This paper explores the non-emergence of this policy using insights from historical institutionalism and the literature on gender ideology to consider how ideas and institutions interact in the creation of policy. The paper argues that both the ideational factor of gender ideology that saw women as caregivers and not earners, and the institutional factor of an agricultural policy that did not produce surpluses, interacted in such a way as to remove school lunches from the policy agenda in the 1930s and 1940s.

Healthy and tasty school snacks: suggestions from Brazilian children consumers

AbstractChildren do not choose what to eat based on health issues alone, and the high availability of non‐nutritious food in the environment can be a barrier to the consumption of healthy foods. Brazilian children are consuming processed, savoury, rich in fat, sodium and refined carbohydrates rather than more nutrient‐dense foods. Foods offered in public school meals and those sold in private school canteens in Brazil are subject to regulation, but not the snacks brought from home. This study identified the suggestions of public and private school students about the characteristics that a snack should present in order to be considered both healthy and palatable. A qualitative exploratory study using focus groups was conducted with 128 primary school students aged 7–10 years old. Interviews were transcribed and content analysis was conducted, generating three categories: (1) foods actually consumed during snack breaks; (2) examples of foods considered healthy and/or tasty for consumption during snack breaks; and (3) desired characteristics of a healthy and tasty snack. Foods of high energy density and low nutritional value were mentioned as the most consumed snacks, usually brought from home or purchased within/near the schools. Consumption of meals offered by the National School Meal Program was reported by only one‐third of the public school students. Fruits, natural juices and vegetables were considered healthy foods; sweet‐tasting preparations containing fruits were considered tasty; while fruits and natural fruit juices were considered both healthy and tasty. Sweet‐tasting preparations containing fruits were mentioned as examples of snacks with the desired healthy/tasty characteristics. The disparity between what was actually consumed and what was reported as ideal leads us to question the availability in retail stores of healthy yet palatable foods that meet this population's desires.

O programa nacional de alimentação escolar e a gestão municipal: eficiência administrativa, controle social e desenvolvimento local

OBJETIVO: Avaliar o perfil da gestão pública municipal do Programa Nacional de Alimentação Escolar de 670 prefeituras inscritas no Prêmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar, entre os anos de 2004 e 2005. MÉTODOS: Este estudo foi realizado a partir da inscrição de municípios de todo o Brasil no Prêmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar, organizado pela Organização Não Governamental Ação Fome Zero. A inscrição é feita de forma voluntária e os municípios fornecem informações em relação a aspectos financeiros, formas de administração do Programa, compra de produtores rurais, atuação do Conselho de Alimentação Escolar e outras ações relacionadas à execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar. Em seguida, a Organização Não Governamental confere os dados comparando-os com relatórios oficiais, a partir da realização de visitas. RESULTADOS: Verificou-se que a principal forma de administração do Programa Nacional de Alimentação Escolar é a centralizada (citada por mais de 80% das prefeituras inscritas nos dois anos). A grande maioria dos municípios inscritos em 2004 (90,1%) e em 2005 (84,0%) complementou o repasse de recursos do Governo Federal. O custo médio da refeição foi de R$0,31 (para as inscritas em 2004) e de R$0,34 para as inscritas em 2005. Em relação à compra de gêneros alimentícios, 26,1% das prefeituras inscritas em 2004 e 30,4% das inscritas em 2005 declararam comprar diretamente de produtores rurais. CONCLUSÃO: A execução do Programa Nacional de Alimentação Escolar assume características próprias em cada município brasileiro. Identificar o perfil da administração pública, assim como as características das prefeituras que se destacaram no Prêmio, permite a implantação de ações que melhorem a execução do Programa.

Fatores condicionantes da adesão dos alunos ao Programa de Alimentação Escolar no Brasil

OBJETIVO: Verificar o nível de adesão dos alunos ao Programa de Alimentação Escolar e identificar as principais variáveis que a afetam. MÉTODOS: A pesquisa baseou-se em amostra composta por dez municípios brasileiros, sendo dois de cada região geográfica. As informações foram obtidas a partir de visitas às escolas (duas por município) e entrevistas junto a 2.678 escolares. Foram consideradas no modelo estatístico as variáveis: gênero, idade, práticas alimentares, estado nutricional e condições socioeconômicas dos alunos. Utilizaram-se os testes de qui-quadrado e o modelo de lógite para identificar a influência simultânea das variáveis acima consideradas. RESULTADOS: Verificou-se que 46% dos alunos consomem diariamente a alimentação oferecida na escola, enquanto 17% não participam do Programa. As variáveis renda familiar per capita, escolaridade dos pais, idade, estado nutricional dos alunos e a maior freqüência de consumo de alimentos nas "cantinas escolares", ou seja, cantinas comerciais existentes nas escolas, são inversamente associadas à adesão diária ao Programa. Nas escolas que não dispõem de tais cantinas, o estado nutricional é a única variável inversamente associada à adesão diária ao Programa. CONCLUSÃO: Pode-se inferir que a adesão ao Programa de Alimentação Escolar é baixa e que, embora concebido para ser universal, na prática, assume caráter focalizado, beneficiando principalmente os escolares comprometidos nutricionalmente, cujas famílias possuem menores rendimentos e escolaridade. Espera-se que o presente estudo possa contribuir para a reformulação do Programa, visando promover a adequação do seu atendimento às características dos beneficiários. E que possa, também, subsidiar pesquisas futuras para identificar os motivos da rejeição da alimentação escolar por expressiva parcela da população alvo.

Atuação dos conselhos municipais de alimentação escolar na gestão do programa nacional de alimentação escolar

Este trabalho avaliou a atuação dos Conselhos Municipais de Alimentação Escolar, criados para assessorar e fiscalizar o programa de alimentação escolar. Analisando-se informações obtidas entre setembro de 1997 e abril de 1998, em 1.378 municípios brasileiros, verificou-se que a atribuição principal dos Conselhos é a fiscalização da aplicação dos recursos destinados ao Programa Nacional de Alimentação Escolar (76,90% dos municípios), seguida pelo acompanhamento do Programa nas escolas (63,45%), pela participação na elaboração do cardápio (50,41%) e pela assessoria na programação, execução e avaliação do Programa (38,90%). O ajuste de modelos próbites multivariados identificou variáveis relevantes para a participação dos Conselhos em diferentes atribuições e mostrou que a descentralização do gerenciamento do Programa aumentou a efetividade da atuação dos Conselhos. Contudo, o conjunto dos resultados evidencia a necessidade de uma atuação mais efetiva dos Conselhos Municipais de Alimentação Escolar como espaço de participação popular e de promoção do Programa Nacional de Alimentação Escolar.