Abstract
The paper is a contribution to the in-depth research on the Russian local selfgovernment. The Author describes the process of formation and constitutional position of local self-government in the Russian Federation. He emphasizes that the process, at its initial stage at present, is related to the ongoing administrative reforms of the country and the creation of a single and effectively enforced nationwide legal area. He indicates the dilemmas both in the area of the material basis of existence of local self-government and its competences. The Author determines stages of self-government formation. Basing on normative solutions, he presents tasks of the Russian local self-government, its structure and authorities. He pays particular attention to the forms of citizens' direct participation in the management of local affairs.
Highlights
Obecny kształt ustrojowo-prawny samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej podobnie jak współczesne aspekty jego funkcjonowania warunkowany jest wieloma sprawami zarówno o charakterze historycznym, kulturowym, narodowym, jak i ustrojowym oraz politycznym
Tiekst z izmienienijami i dopołnienijami na 2014 god, EKSMO, Moskwa 2014
Ustawodawca w sposób jednoznaczny wskazał przy tym, że może to nastąpić tylko w trybie ustawowym (w formie ustawy federalnej lub – dla podkreślenia autonomii ustawodawczej podmiotów – ustaw federalnych, art. 19.2)
Summary
Nie wkraczając w opis samorządu terytorialnego w okresie carskim, pomimo deklaracji rewolucji lutowej (z 1917 r.) zachowania samorządu terytorialnego jako instytucji władzy lokalnej, po zwycięstwie rewolucji październikowej odstąpiono od jego utrzymania, opowiadając się za jednolitym systemem władzy państwowej. Istniał także wielostopniowy system wyborczy polegający na tym, że mieszkańcy bezpośrednio wybierali przedstawicieli jedynie do rad wiejskich i miejskich, a składy organów wyższego szczebla kreowane były w drodze delegacji przedstawicieli przez organy niższego szczebla. Mając normatywnie zagwarantowaną pełnię władzy w terenie (w sprawach lokalnych), w rzeczywistości – od dawna – były mało znaczącymi organami podporządkowanymi organom wykonawczym uzależnionym od komitetów partyjnych, których decyzje (i działania) nierzadko wyprzedzały etap ich legalizacji przez rady (i komitety wykonawcze). Dylematów w tym zakresie było wiele[5], ale na szczególną uwagę zasługują trzy: Po pierwsze – czy zmiany powinny dotyczyć jedynie sfery de nicyjnej i uznania, że istniejące rady stają się organami władzy samorządowej pozostającej elementem jednolitego systemu władzy państwowej, czy też należy dokonać podziału władzy, opowiadając się za władzą publiczną, w ramach której obok władzy państwowej istnieje władza samorządowa. Mowa zatem o istnieniu własności komunalnej jako podstawie materialnej samorządności
Sign-in/Register to view highlights & summary Sign-in/Register to access full text options 
Talk to us
Join us for a 30 min session where you can share your feedback and ask us any queries you have
Schedule a call
