Abstract
As tradicionais estratégias de desenvolvimento rural têm desconsiderado os circuitos curtos de comercialização, baseados na interação face a face, nas relações de confiança entre produtor e consumidor e atribuem o conceito de mercado apenas aos circuitos longos. Cada vez mais vem sendo reconhecida a importância da reconexão entre a produção e o consumo de alimentos no âmbito acadêmico, social e político. Essa reconexão tem repercussões diretas sobre questões de segurança e soberania alimentar, tanto por parte do agricultor, quanto do consumidor. Vale ressaltar que na construção e fortalecimento destes circuitos locais de produção-consumo, o papel do consumidor é essencial. Com base nessas considerações, enfatizamos que apesar de a política territorial brasileira ter contribuído para o estabelecimento ou mesmo fortalecimento de circuitos curtos de comercialização, isto não representa um objetivo ou princípio explícito da política. Consequentemente, o consumidor tem sido desconsiderado enquanto um ator central na dinâmica territorial de desenvolvimento rural. Pretende-se assim ilustrar estas observações a partir da análise de documentos oficiais do Programa Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais (Pronat) e do Programa Territórios da Cidadania (PTC), dos Plano Territorial de Desenvolvimento Territorial Sustentável (PTDRS) e dos projetos executados em três territórios rurais e da cidadania localizados na região Sul do Brasil. Enquanto resultados, o estudo evidenciou que, apesar da política territorial propor a superação do horizonte estritamente setorial, as dinâmicas de desenvolvimento implementadas carecem avançar nesse aspecto, promovendo maior aproximação campo-cidade e produtor-consumidor, o que incluiu a criação de institucionalidades que amparem tais dinâmicas.
Highlights
Resumen Las estrategias de desarrollo rural tradicionales han hecho caso omiso de los circuitos cortos de comercialización, basados en la interacción cara a cara, las relaciones de confianza entre el productor y el consumidor, y atribuyen el concepto de mercado sólo a los circuitos largos
O Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) calcula que o país deva alavancar sua produção em cerca de 40%, enquanto que países como China (15%), a União Europeia (12%), Estados Unidos (10%), Canadá (9%), Austrália (9%) e Rússia (7%) também devem crescer significativamente até 2027
O que se pretende evidenciar é que, apesar de a política territorial brasileira ter possibilitado a criação ou fortalecimento de circuitos curtos de comercialização, este não consistia em um objetivo explícito da mesma
Summary
Os dados do Relatório Anual das Nações Unidas sobre Segurança Alimentar e Nutricional de 2017 indicaram que, após quase uma década de declínio, o número de pessoas afetadas pela fome no mundo aumentou novamente, havendo 815 milhões de habitantes nessa situação e 11% da população mundial sofrendo de desnutrição crônica em 2016. Acredita-se que a perspectiva territorial do desenvolvimento rural e, mais especificamente, as políticas territoriais têm o potencial de abarcar as dimensões da segurança alimentar acima discutidas, promovendo dinâmicas de desenvolvimento que, ao aproximarem produção e consumo, serão capazes de promover soberania alimentar, maior equidade social e menos impactos ambientais. O que se pretende evidenciar é que, apesar de a política territorial brasileira ter possibilitado a criação ou fortalecimento de circuitos curtos de comercialização, este não consistia em um objetivo explícito da mesma. A segunda parte trata da política territorial brasileira e suas dinâmicas, destacando como a perspectiva rural do desenvolvimento avança com a questão dos territórios. Destaca-se a abordagem dos circuitos curtos de comercialização como uma proposta teórica para analisar e compreender o desenvolvimento territorial rural, proposto a partir da política pública. Seguem as considerações finais e referências que embasaram os presentes apontamentos
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