Abstract
La Iniciativa para la Integracion de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) - en terminos de financiamiento – tenia como objetivo crear esquemas regionales innovadores en la realizacion de proyectos compartidos de transporte, energia y telecomunicaciones. Ese articulo analiza la financiacion de las agendas de proyectos prioritarios ejecutados y concluidos entre 2005-2018 y la participacion de las Instituciones Multilaterales de Desarrollo (IMD), asi como de los sectores publico y privado. Para ello, busca identificar cuales fueron las instituciones financieras mas relevantes y los principales desafios enfrentados para la captacion de recursos en la region. Se argumenta que la idea de un arreglo de financiamiento innovador ha fracasado por cuenta de: la elevada dependencia de la inversion publica; la permanencia de un ciclo vicioso en que proyectos con recursos ya asignados son los que atraen mas recursos; la baja participacion de las IMDs; y el alejamiento del sector privado.
Highlights
Este artículo analiza el arreglo de financiamiento de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), buscando identificar cuáles fueron las organizaciones financieras más relevantes y los principales desafíos institucionales enfrentados para la captación de recursos en la región
The article analyses the Initiative for the Integration of the Regional Infrastructure of South America (IIRSA) funding arrangement, aiming to identify the most relevant financial institutions and the main challenges faced in raising funds in the region
Focusing on the agendas of priority projects in the period between 2005-2018, it argues that the idea of an innovative financing arrangement has been undermined by the limited capacity of public investment and access to international credit from most States in the region; the permanence of a vicious cycle in which projects with resources already allocated are the ones that attract more resources; the small contributions from multilateral development institutions; the low level of participation of the private sector; the lack of leadership and collective solutions, which are intensified by political differences among the region's governments
Summary
Los fenómenos de regionalización son centrales en la vida internacional contemporánea. Nueve acciones básicas fueron previstas en el Plan de Acción: i) diseñar una visión integral de la infraestructura – con el desarrollo sinérgico de las áreas de transporte, energía y telecomunicaciones (contemplando adicionalmente su interrelación con la infraestructura social, ambiental y relativa a la tecnología de la información); ii) identificar ejes de integración y desarrollo para usar como base de una planificación estratégica; iii) modernizar y actualizar los marcos regulatorios e institucionales nacionales relativos a la infraestructura; iv) armonizar las políticas, planes y marcos regulatorios e institucionales entre los Estados; v) valorizar la dimensión social y ambiental de los proyectos; vi) mejorar la calidad de vida y las oportunidades de la población local en los ejes de integración regional; vii) incorporar mecanismos de participación y consulta; viii) desarrollar nuevos mecanismos regionales para la gestión y financiación compartida de los proyectos, a partir de la actuación del BID, CAF y FonPlata; y ix) estructurar esquemas financieros innovadores. Parte de estas dificultades podrían superarse en la segunda fase de la iniciativa, con su incorporación a Unasur
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