Development Aid as a tool of EU's Migration Policy

Jolanta Szymańska,Patryk Kugiel

doi:10.33119/kszpp/2020.4.4

Abstract

Since the refugee crisis of 2015, European institutions and governments strengthened policies to better manage migration flows and protect EU’s external borders. In the external dimension, the Union implemented a wide variety of economic, political and deterrence measurers to regain control over migratory flows. Though development cooperation was declared one of important tools for addressing root causes of migration, the externalization of migration management to neighboring transit countries became the main pillar of anti-crisis strategy. Although this policy enabled to essentially reduce the number of irregular arrivals to Europe, it cannot be considered as a long-term solution, as recent developments on Greece-Turkey border reminded. To be better prepared for migration challenges of the future the EU should rethink its development cooperation with the origin and transit countries and include both forced and economic migrants in its comprehensive response. Aid can be a useful tool for the EU if it is used to manage rather than to stop migration.

Highlights

Europe hosts the largest number of international migrants (82.3 m, or 30% of 272 m in this group), including 3.6 m of refugees (13% of global total) (UNDESA, 2019), the migration management crisis of 2015 made uncontrolled migration the top concern for the European Union (EU)
One of the main ideas to deal with the challenge was to “address the root causes” of migration, and one of the major tools to achieve that was through the strategic use of Official Development Assistance (ODA)
The European Agenda on Migration published in May 2015 suggested several steps be taken as “immediate action” and four main pillars to “manage migration better” in the longer perspective

Summary

Pomoc rozwojowa jako narzędzie polityki migracyjnej UE

Streszczenie Od czasu kryzysu uchodźczego z 2015 r. instytucje UE i rządy państw członkowskich wzmocniły działania na rzecz lepszego zarządzania migracją oraz ochrony zewnętrznych granic UE. Streszczenie Od czasu kryzysu uchodźczego z 2015 r. Instytucje UE i rządy państw członkowskich wzmocniły działania na rzecz lepszego zarządzania migracją oraz ochrony zewnętrznych granic UE. W wymiarze zewnętrznym Unia zastosowała wiele różnych środków gospodarczych i politycznych, a także rozwiązań o charakterze odstraszającym, aby odzyskać. Chociaż współpraca na rzecz rozwoju została uznana za jedno z ważnych narzędzi eliminowania pierwotnych przyczyn migracji, to eksternalizacja zarządzania migracją do krajów tranzytowych stała się głównym filarem strategii antykryzysowej. Aby lepiej się przygotować na wyzwania migracyjne w przyszłości, UE powinna przemyśleć współpracę na rzecz rozwoju z krajami pochodzenia i tranzytu oraz włączyć do swojej strategii zarówno działania wobec migrantów przymusowych, jak i ekonomicznych. Pomoc rozwojowa może być przydatnym narzędziem dla UE, jeżeli będzie wykorzystywana raczej do zarządzania niż do blokowania migracji

Introduction

The role of aid in the EU response to migration challenges

Findings

Turkey commitment disbursements