Формування інституту префекта на регіональному рівні: європейський управлінський досвід

Abstract

У статті розкриті теоретичні засади розвитку інституту префекта на регіональному рівні в контексті європейського управлінського досвіду за сучасних умов реформування системи публічного управління в Україні. досліджені теоретичні аспекти управління суб’єктом місцевого розвитку в країнах з різним рівнем ринкових відносин. Вибір європейського напрямку розвитку та відхід від догм пострадянського періоду вимагає від незалежної України становлення ефективної моделі державного управління, що зумовлює зміну як вже існуючих її інститутів, так і створення нових. Формування новітнього для України інституту префекта саме й зумовлено проведенням сучасного реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні.
 Метою статті є теоретичне дослідження, співставний аналіз європейського досвіду, обґрунтування та розробка практичних рекомендацій щодо формування та запровадження інституту префекта в системі публічного управління України.
 Наукова новизна. Полягає в уточненні сутності базових понять дослідження, зокрема «інститут представництва держави», «префект», «територіальне управління» та співставному дослідженні аспектів формування інституту представництва держави на регіональному та місцевому рівнях у Франції, Італії, Німеччині, Іспанії, Румунії та Польщі. В роботі розкрити функції та особливості організації діяльності префектів у європейських державах і проаналізовані функції та повноваження місцевих державних адміністрацій. Досліджені передумови для запровадження в Україні дієвого інституту префекта.
 Висновки. Дослідження свідчить, що управління європейськими територіями в країнах з різним розвитку ринкових відносин здійснювалось як з посиленням централізації, так і з досить помітною децентралізацією публічної влади; розгляд європейського досвіду щодо організації діяльності префекта показує тенденцію саме до послаблення його ролі безпосереднього впливу на місцеве самоврядування із залишенням функцій контролю за дотриманням законності.
 Модифікація інституту представництва держави на регіональному та місцевому рівнях (інститут префекта) в країнах з різним рівнем розвитку ринкових відносин, а у певній мірі навіть й з часів XIX сторіччя до сучасних умов довело, що на європейських теренах функціонує ефективний інститут (механізм) управління – префектура. Із використанням цього дієвого інституту існує розвинена та ефективна система управління територіями, що постійно вдосконалюється за умов суспільних змін і підвищення якості життя європейського населення.