Организация стоматологической помощи населению Украины: законодательные основания для усовершенствования в условиях децентрализации власти

Abstract

Цель исследования: определить подходы к обеспечению финансовой доступности населения Украины к специализированной медицинской помощи в условиях административной реформы и реформы здравоохранения (на примере стоматологической помощи). Задачи исследования: провести анализ законодательного регулирования финансовой доступности стоматологической помощи в Украине; предложить подходы к совершенствованию финансового обеспечения стоматологической помощи в условиях административной реформы. Материалы и методы. Использовались законодательные и нормативно-правовые акты (14 ед.), научные источники по теме (13 ед.), отечественные и международные аналитические документы (5 ед.). Применялись методы системного подхода, системного анализа, обобщения, графический. Результаты и обсуждение. В программу медицинских гарантий в рамках реформирования вторичной медицинской помощи включен ограниченный перечень стоматологических услуг населению: ургентная стоматологическая помощь взрослым, ургентная и плановая стоматологическая помощь детям. Это нарушает конституционные права граждан на бесплатную медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения государственной и коммунальной формы собственности при высоком уровне потребностей населения в стоматологической помощи, увеличении доли бедного населения до 24,1 % в 2018 году, уровня безработицы – более чем на 35,0 % с 2006 по 2016 годы, ограничении льгот для отдельных контингентов населения на зубопротезирование. Показано, что получение органами управления объединенных территориальных общин полномочий заботиться об обеспечении населения общины социальными услугами и возможностей получать средства в местные бюджеты из дополнительных источников позволяет осуществлять распределение средств с учетом приоритетных потребностей населения. Наиболее рациональным вложением средств следует считать финансирование целевых программ по здравоохранению, в частности, профилактики и лечения стоматологических заболеваний. Выводы. Резервы повышения финансовой доступности населения к стоматологической помощи заложены в законодательном регулировании деятельности объединенных территориальных общин в пределах реформы местного самоуправления.