Brazilian Administration Research Articles

Article: Improving the Relationship Between Tax Authorities and Taxpayers in Brazil

Brazilian tax authorities have traditionally had an adversarial relationship with taxpayers. Recent initiatives, however, show a paradigm shift that may bring taxpayers and tax authorities together. The country has made increasing efforts to reduce tax-related compliance costs over the past years. Additionally, the Brazilian tax administration has gradually improved the services available to taxpayers and treated them as clients rather than just ‘taxpayers’. Moreover, taxpayers have participated in the rulemaking process, notably in respect of tax guidance. The recent implementation of tax settlement agreements may be considered as significantly altering traditional concepts as it broke long-established misconceptions. Other initiatives to further enhance their relationship may be underway, including improving tax rulings and the mutual agreement procedure (MAP), cooperative compliance programs, and arbitration in tax matters. Brazil, enhanced relationship, collaboration, tax settlement agreements, rulings, MAP, cooperative compliance, arbitration

The criticism of action research in administration as a way of rescue of its potential for the contextualized action

This article aimed to analyze how the action research has been applied in the field of Administration in Brazil. A bibliographical research was carried out from the Scientific Periodicals Electronic Library (SPELL). For the research corpus, 22 articles were selected, analyzed from four predefined categories: intervention, intervention with participation, beneficiaries, and sociopolitical or technical aspects. The findings indicate that most of the analyzed articles use action research in a limited way, reducing it to a technique for solving management issues and deviating its transformative potentiality. Here, we highlight the importance of an action research that considers the context of those involved, so that ready-made solutions are not applied to the problems of the studied collectivity.

Development and Evaluation of an Intelligence and Learning System in Jurisprudence Text Mining in the Field of Competition Defense

A jurisprudence search system is a solution that makes available to its users a set of decisions made by public bodies on the recurring understanding as a way of understanding the law. In the similarity of legal decisions, jurisprudence seeks subsidies that provide stability, uniformity, and some predictability in the analysis of a case decided. This paper presents a proposed solution architecture for the jurisprudence search system of the Brazilian Administrative Council for Economic Defense (CADE), with a view to building and expanding the knowledge generated regarding the economic defense of competition to support the agency’s final procedural business activities. We conducted a literature review and a survey to investigate the characteristics and functionalities of the jurisprudence search systems used by Brazilian public administration agencies. Our findings revealed that the prevailing technologies of Brazilian agencies in developing jurisdictional search systems are Java programming language and Apache Solr as the main indexing engine. Around 87% of the jurisprudence search systems use machine learning classification. On the other hand, the systems do not use too many artificial intelligence and morphological construction techniques. No agency participating in the survey claimed to use ontology to treat structured and unstructured data from different sources and formats.

Adaptation of the Pediatric Smell WheelTM to evaluate olfactory function in Brazilian children

ObjectiveOlfaction influences nutrition, safety, and the cognitive development of children. Presently there are few olfactory tests for children, and normative reference values are generally lacking. In this study, we validate the Pediatric Smell WheelTM (PSW) to evaluate olfactory function in Brazilian children. MethodsWe modified and validated the PSW, a test developed in the United States, for administration in Brazil, and established normative data for Brazilian children. The validation process consisted of five phases. First, we identified odorants familiar to Brazilian children. Second, we established the test-retest reliability of the Brazilian PSW test that employed these odorants. Third, we compared the test scores of healthy children to those microsmic from adenoid hypertrophy. Fourth, we examined the test’s ability to detect improvement in olfactory function before and after adenoidectomy. Finally, we determined a normative 10th percentile cut point for defining microsmia in a sample of 169 healthy Brazilian children between 5 and 12 years of age. ResultsEleven odors were identified for inclusion in the test. The test-retest reliability was modest (r = 0.54, p < 0.001), although likely attenuated based on the inclusion of only data from children with normal function. The test clearly differentiated the olfactory function of children with adenoid hypertrophy from that of healthy children and demonstrated the return of function after adenoidectomy. An overall score <7 was found useful in defining hyposmia, although additional age-related cut-points were also defined. ConclusionA Brazilian version of the PSW was developed and validated and found to be efficacious in detecting smell dysfunction in children ranging in age from 5 to 12 years. Level of evidence1b (Diagnosis).

PRINCÍPIOS BÁSICOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL

Brazil is a country characterized by a long history of conflict between the public and the private, the patrimonialist practice rooted in politics, and consequently the state and municipal institutions, is extremely harmful to the socioeconomic development of the country. Administrative influence is everything that the executive and the administrative bodies of the other powers exert on their own activities, aiming to keep them within the law, according to the needs of the service and the technical requirements of its realization, so it is a control of legality, convenience and efficiency. The methodology used proposes that, in order to add the proposed objective of analyzing and describing basic principles of public administration in Brazil; under these three aspects, administrative control can and must be operated, so that public activity achieves its purpose efficiently, which is the complete fulfillment of collective interests by the administration in general.

Port choice in Brazil: a qualitative research related to in-depth interviews

The choice of port is one of the topics that most interest researchers. Port selection behaviour may vary depending on port user perspectives. Prior studies have attempted to determine user preferences for certain port choice factors, but there are only few studies in developing countries, such as Brazil, where there is a lack of studies on this topic. The objectives of this article are to analyse the port selection factors in Brazil for different port users, to discuss the implications for competitiveness among ports and to assist port service providers to formulate strategies. Identifying factors will help port service providers to develop strategies in the Brazilian market. The paper explores the case of the Southeast region port market in Brazil, based on data from the port sector and in-depth interviews with a representative selection of port users and specialists in the port sector. The results suggest that Brazilian Port Administrations need to adopt strategies aimed at increasing connections with the interior of Brazil, but they also need to adopt a highly market-based approach, communicating and synchronizing strategies with different public and private stakeholders.

Gender, Race and Diversity: Professional Trajectories of Black Businesswomen

Abstract Since the beginning of this century diversity management has been present as an important topic of studies in the field Administration in Brazil. However, research on this topic that focuses on the Black population is still scarce. In order to contribute to fill this gap, this article brings the results of a socio-anthropological investigation conducted through the biographical method and ethnographic fieldwork on the professional trajectories of two generations of Black businesswomen. These trajectories were analyzed from the societal contexts that framed them and considering gender, race and class in an intersectional perspective. The results reveal that the career paths of the second generation were built in a much more favorable societal context. However, they also show that we are still very far from gender and racial equality in the Brazilian corporate world.

A Look at the Qualification of the BAR - Brazilian Administration Review

A Look at the Qualification of the BAR - Brazilian Administration Review

Accountability e controle em tempos de pandemia: desafios e interlocução entre os campos científico e profissional

O advento da pandemia de Covid-19 e as consequências econômicas, sociais e políticas do seu combate suscitam debates sobre a ação pública e os controles que sobre ela se exercem, levando ao questionamento sobre a permanência, o funcionamento e a eficácia dos mecanismos de accountability em tempos de calamidade pública. Quem se ocupa de estudar os sistemas de controle da ação pública sabe que há sempre uma tensão entre a tempestividade das entregas, a eficiência da prestação e a efetividade dos controles. Isso se agrava em momentos de crise, em que emergências de qualquer natureza impõem prazos curtos para as entregas, prestação sub-ótima para os beneficiários e afrouxamento dos controles. Obstáculo semelhante se impõe à tarefa de produzir conhecimento novo sobre fatos emergentes, sem que o recuo do tempo permita oferecer séries históricas consistentes, leituras diversificadas, inferências sólidas e análises aprofundadas. A rapidez dos acontecimentos requer a celeridade da ação e da reflexão, ou vice-versa. Num e noutro polo, o debate e a interlocução entre profissionais e acadêmicos ganham centralidade para a minimização de riscos e para formulação e implementação de alternativas. Tais desafios impulsionam o dossiê dedicado ao tema do controle e da accountability no contexto da pandemia, cuja proposta e trabalhos abordam a forma como a administração pública no Brasil, Espanha e Estados Unidos vem lidando com essas questões sob dois enfoques. De um lado, a urgência de ações que a pandemia demanda para responder aos efeitos sociais, econômicos e sanitários provocados pela COVID-19. De outro, em que medida os procedimentos necessários de respeito às leis e da transparência seguem sendo obedecidos sem gerar ônus à sociedade. Um periódico científico devotado ao estudo da administração pública também precisa dar respostas rápidas aos questionamentos que nascem nos campos científico e profissional sobre o enfrentamento de uma determinada crise. Oferecer uma oportunidade de reflexão, debate e interlocução entre esses campos sobre temas relacionados à accountability e ao controle no contexto da pandemia foi o propósito da Revista da CGU com a publicação do dossiê.

‘The future of regulation is culture’: opportunities to change unethical behaviour in business and public administration in Brazil

Isolated application of the deterrence theory isn’t enough to solve most of the problems regarding unethical behavior in business and enterprises, as demonstrated by some works cited in the text. If that were the case, Brazil, a country marked by the vigorous application of such theory, as shown by the traditional application of Brazilian legislation, would not suffer from recurring problems of corruption, such as those denounced by the “car wash” operation, “Petrolão”, etc. Differently from this traditional approach, recent studies presented in the body of this article, based in the behavioral science, show that deterrence is frequently ineffective in affecting future behavior, which conducts enterprises to a “compliance trap”: a false belief that the merely institution of compliance policies would reverse the current ethical crises. The thesis of the article is that such change requires the adoption of an ethical culture, which concerns a switch in regulatory approach, able to modify the nature of lawenforcement, but also the engagement of enterprises, it´s directors and collaboratives with this culture. The article also confronts evidence based on behavioral science and recommended by international bodies (such as the OECD) with recent legislative changes in Brazil (in particular the new LINDB and the Economic Freedom Act) that expand the strength of consensus between Public Administration and individuals.

Política econômica, instituições e classes sociais: os governos do Partido dos Trabalhadores no Brasil

Resumo A partir de uma perspectiva da Economia Política, o artigo analisa os governos de Lula e Dilma Rousseff, enfocando o relacionamento entre a política macroeconômica e seus condicionantes políticos, econômicos e sociais. Mostra que tais governos executaram com relativo êxito um projeto de redistribuição de renda, porém, ao contrário de parte da literatura, defende que os mesmos não podem ser caracterizados, a rigor, nem como neoliberais ou, tampouco, como desenvolvimentistas. Defende, ainda, a hipótese de que a “nova matriz macroeconômica” do governo Rousseff representou mais do que mera alteração na política econômica: constituiu-se em ponto de inflexão nos governos petistas, pois significou o desfazimento de umpacto de coalizão de classesfirmado por Lula com segmentos empresariais, o qual os respaldava desde a “Carta ao Povo Brasileiro” (2002). A partir de 2008, a crise econômica internacional, o processo de desindustrialização em marcha e um conjunto de condições permissivas evidenciaram os limites da coalizão em vigor, dificultando a continuidade do projeto redistributivo.

A importação descontextualizada de conceitos e o ensino de Administração no Brasil: outro capítulo na “simplicização” dos nossos livros didáticos

O objetivo deste artigo é analisar as Teorias Organizacionais (TO) como uma construção discursiva, histórica e política de ressignificações de saberes, caracterizada pela importação de conceitos de outras áreas de conhecimento recorrendo a analogias e metáforas. Para a análise dos manuais de ensino da Administração, de cursos de graduação de Administração no Brasil, usamos o conceito wittgensteiniano de jogos de linguagem e a concepção austiniana de performatividade. Os resultados demonstram que as TO são frequentemente constituídas em apropriações conceituais externas, num processo epistemologicamente frágil e ideologicamente enviesado. A apresentação de um padrão conceitual que trata os principais conceitos da área – “organização” e “administração” – como meras agrupamentos de interesse coletivo. Do ponto de vista pragmático, o significado sempre se consagra no uso, não existindo proprietários etimológicos de conceitos, palavras ou expressões. Contudo, é preciso refletir de maneira contínua e autocrítica sobre como desenvolvemos definições, uma vez que nada se ganha com leituras simplistas de fenômenos complexos, pois está extrema “simplicização” dos fenômenos organizacionais fragiliza o sentido do ensino de Administração e a qualidade analítica dos futuros profissionais. Para futuras pesquisas, sugere-se a inclusão de novos títulos ao corpus para confirmação do padrão.

Autonomização do campo judicial e redefinição das elites judiciais locais

O que o presente trabalho buscou identificar foi o tipo de processo de transformação do campo político da administração judicial brasileira e seus efeitos a partir da institucionalização da Carta de 1988 e da EC n. 45/2004 que produziram incentivos seletivos para a formação de um novo campo político da administração judicial no Brasil. A partir da investigação pode-se constatar: 1. O acentuado e significativo grau da autonomia do campo judicial brasileiro em relação às demais instituições democrático-representativas; 2. O insulamento burocrático do campo judicial e a nova articulação desse campo com os executivos estaduais; 3. Como esse processo de autonomização se fundou em uma retórica autoritária de profissionalização do campo que legitima o próprio insulamento burocrático e se expressa em um novo tipo de elite judicial dentro do campo de administração política nas Justiças estaduais; 4. O surgimento de uma nova elite judicial que se auto representa como portadora da modernização e da profissionalização do campo judicial e incorpora o habitus dessa auto representação e 5. A nova articulação do Executivo e do Judiciário locais que estabelecem um modo de articulação com vistas a garantir o insulamento dessa elite judicial em relação aos outros partícipes do campo político-burocrático.

A DEA-Based Complexity of Needs Approach for Hospital Beds Evacuation during the COVID-19 Outbreak.

Data envelopment analysis (DEA) is a powerful nonparametric engineering tool for estimating technical efficiency and production capacity of service units. Assuming an equally proportional change in the output/input ratio, we can estimate how many additional medical resource health service units would be required if the number of hospitalizations was expected to increase during an epidemic outbreak. This assessment proposes a two-step methodology for hospital beds vacancy and reallocation during the COVID-19 pandemic. The framework determines the production capacity of hospitals through data envelopment analysis and incorporates the complexity of needs in two categories for the reallocation of beds throughout the medical specialties. As a result, we have a set of inefficient healthcare units presenting less complex bed slacks to be reduced, that is, to be allocated for patients presenting with more severe conditions. The first results in this work, in collaboration with state and municipal administrations in Brazil, report 3772 beds feasible to be evacuated by 64% of the analyzed health units, of which more than 82% are moderate complexity evacuations. The proposed assessment and methodology can provide a direction for governments and policymakers to develop strategies based on a robust quantitative production capacity measure.

Immigration Administration in Brazil:Fragmentation and Lack of Coordination and its Challenges to Migration Policy

This article tackles the administration of immigration in Brazil. It aims to shed light on the processes that involve the entry of foreigners to Brazil. It focuses on both workers and refugees and on the particularities, that mark the bureaucratic procedures for their admission and regularization in Brazil. By doing so, we aim to increase the transparency of the process, helping other researchers to advance in the agenda, but mostly the users of the system to have their status recognized more easily. The difficulties presented by Brazilian immigration administration are introduced throughout the article. Based on previous benchmarking on other countries’ migration policies and databases, we suggest some improvements for Brazil. These suggestions are especially relevant in the recent context. The approval of a new Migration Law in Brazil presents us with an opportunity to improve migration policy and administration during the regulation of this legal instrument.

Crédito agrícola para a mitigação das mudanças climáticas: uma análise do Programa ABC

O setor agropecuário foi responsável por cerca de 24% das emissões totais de gases de efeito estufa (GEE) no Brasil no ano de 2017. Em 2009, o governo brasileiro instituiu planos setoriais de mitigação das mudanças climáticas, sendo o Plano Agricultura de Baixo Carbono (ABC) e o Programa ABC responsáveis pelas projeções de metas para mitigação das mudanças climáticas e incentivos financeiros para implementá-las, respectivamente. Este artigo objetivou analisar se o crédito disponibilizado por essa ferramenta de política pública vem sendo alocado em processos tecnológicos com maior potencial de mitigação das emissões totais de GEE. Uma busca em fontes secundárias por dados sobre os volumes de crédito do Programa ABC e emissões de GEE foi realizada. A série histórica de emissões revela que, dentre as atividades agrícolas, a fermentação entérica por animais e o uso de solos agrícolas são os principais responsáveis pelas emissões de GEE, quase 86% das emissões do setor. Os resultados também mostram que, dentre as 7 áreas prioritárias, uma em especial vem recebendo a maior parte dos investimentos: a recuperação de pastagens degradadas, que responde por cerca de 30% dos investimentos. Além disso, dos valores projetados inicialmente pelo Programa ABC, 15% foram disponibilizados, enquanto 9% foram efetivamente contratados.

Classe, cor e etnia nas legislações de compulsão ao trabalho na Amazônia: do Diretório ao fim dos Corpos de Trabalhadores (1755-1859)

Desde o final do século XVIII, diferentes administrações portuguesas e brasileiras se ocuparam em criar mecanismos de compulsão ao trabalho voltados às populações não legalmente escravizadas na Amazônia. Após a abolição do cativeiro de povos indígenas, em 1755, sucessivas legislações buscaram estabelecer rígidas bases oficiais (não raramente exasperadas pelas práticas cotidianas de coerção) para que os pobres livres e libertos, sobretudo índios, negros e mestiços, fossem obrigados a realizar atividades laborais tanto em serviços e obras públicas, quanto para particulares. Esses trabalhadores eram empregados em funções econômicas fundamentais tais como transporte, extrativismo, lavoura, comércio, entre outros, num cenário em que a presença de escravos negros era significativamente menor do que em outras regiões do país. A partir disso, pretende-se analisar de que modo as autoridades públicas e agentes privados articularam formas legais visando impelir os pobres livres e libertos ao trabalho, e como tais instrumentos buscaram regular e naturalizar diferenças de origem étnicas e sociais objetivando a máxima retenção e controle de toda força de trabalho não escrava disponível na Amazônia no século XIX. Igualmente serão enfatizados os modos pelos quais essas populações vivenciaram, reagiram e se opuseram a tais investidas legais contra sua liberdade, mobilizando-se por meio de fugas, organizando-se politicamente em áreas de disputas fronteiriças e fazendo uso dos recursos naturais não apenas para sua sobrevivência, mas também para a reafirmação da sua autonomia sociocultural e econômica.

O direito fundamental à boa administração pública como linha interpretativa para a Lei de Improbidade Administrativa

Este trabalho versa sobre o direito fundamental à boa administração pública e as implicações do seu reconhecimento no ordenamento jurídico, especialmente em relação à lei de improbidade administrativa. O problema que norteia a pesquisa é identificar se o direito à boa administração pode ser usado como parâmetro de interpretação de análise das condutas ímprobas previstas nas lei nº 8.429/92. A metodologia que se utiliza para a abordagem é a hipotética-dedutiva, ante a lacuna de conhecimento identificada. O método de procedimento é o monográfico e a técnica de pesquisa a bibliográfica. O trabalho está dividido em três partes, sendo a primeira delas dedicada à extração do direito fundamental à boa administração do ordenamento brasileiro; a segunda elucida a dimensão objetiva desse direito; e a última se dedica a testar o seu uso como orientação para a interpretação da lei de improbidade administrativa. A conclusão é de que o direito fundamental à boa administração ainda precisa avançar cientificamente, mas possui bases suficientes para ser um bom orientador à atividade interpretativa tanto do aplicador do direito quanto do próprio gestor público e, com esta pesquisa, espera-se contribuir para um aperfeiçoamento da temática.

Initial psychometric properties of the Denver II in a sample from Northeast Brazil

This paper assesses the initial psychometric properties of the Denver Developmental Screening Test (Denver II), a widely used child development measure in its first population-level administration in Brazil. The Portuguese version was administered to 2755 children under three years of age who were eligible for a home visiting program in Fortaleza, Northeast Brazil. We examine the measure’s internal consistency and verify construct validity by testing the dimensionality through confirmatory factor analysis (CFA) and estimating associations with household socioeconomic variables (e.g., poverty, maternal education, stunting, and parenting practices). The test was found to be psychometrically robust and culturally relevant. Although we found a good fit with the structure proposed by the instrument’s author, a structure of two latent variables (motor and cognitive) provided a better fit. This validity exercise provides useful information for policymakers and researchers interested in using this instrument in the Brazilian context or a similar one in the region.

Evidence on Nursing Administration Epistemology.

Reflecting critically on the epistemological aspects of the of knowledge construction on Nursing Administration in Brazil. This is an article of theoretical reflection that aims to assess the epistemological aspects of the construction of knowledge about Nursing Administration. The knowledge about Nursing Administration has a long way to go, as its epistemological repertoire is still timid. In addition, the lack of distinction of this knowledge in the communication of research products underestimates the production on Nursing Administration, as these products appear diluted in other areas of Nursing (care, research, and teaching). Due to the reflections, the need for new scientific evidence is highlighted, whose formulation of research questions can contribute to the delineation of phenomena that distinguish Nursing Administration as an area of research knowledge.