Solidaridad normativa y derechos fundamentales en el Código de Fronteras Schengen

Abstract

El presente trabajo examina el respeto de los derechos fundamentales
 en el ámbito del Código de Fronteras Schengen (CFS). Primeramente, a la
 luz del statu quo actual, jurisprudencial y normativo. A continuación, se examina
 el impacto de la COVID-19 y de las medidas, carentes de precedentes, y sin bases
 jurídicas claras, que hubieron de improvisarse contra la pandemia y que repercutieron
 de lleno sobre el CFS (cierre de las fronteras exteriores, restablecimiento
 de controles en las interiores y prohibiciones cambiantes de desplazamientos «intra-
 Schengen») y sobre los derechos fundamentales. Por último, y también desde
 la perspectiva del respeto de los derechos fundamentales, se aborda la incidencia
 del Nuevo Pacto sobre la Migración y el Asilo sobre el CFS, a través de la propuesta
 de modificación del CFS presentada por la Comisión y actualmente en trámite. Lan honetan, Schengen Mugen Kodearen (SMK) eremuan oinarrizko
 eskubideak zenbateraino errespetatzen diren aztertzen da. Lehenik eta
 behin, oraingo ¿jurisprudentziako eta arauzko¿ statu quo-aren argitara egiten da
 analisia. Gero, COVID-19aren inpaktua aztertzen da, bai eta pandemiaren aurka inprobisatu
 behar izan ziren eta SMKn eta oinarrizko eskubideetan bete-betean eragina
 izan zuten neurriena ere, aurrekaririk eta oinarri juridiko argirik gabeak horiek
 (kanpo-mugak itxi ziren, barne-mugetan kontrolak berrezarri ziren, eta «Schengen
 barruko» lekualdaketak debekatu ziren, debeku aldakorren bidez). Azkenik, oinarrizko
 eskubideekiko errespetuaren ikuspegitik ere heldu zaio migrazioari eta asiloari
 buruzko itun berriak SMKn duen eraginari, batzordeak SMK aldatzea proposatu
 baitu eta, gaur egun, aldaketa hori izapidetzen ari baita. This paper examines the respect for fundamental rights withinthe scope of the Schengen Borders Code (SBC). Firstly, it does so in the lightof the current status quo, jurisprudential and normative. It then surveys theimpact of COVID-19 and of the unprecedented measures, with no clear legalbasis, that had to be improvised against the pandemic and which had a majorimpact on the SBC (closure of external borders, reintroduction of internal bordercontrols and changing prohibitions on ¿intra-Schengen¿ movements) as wellas on fundamental rights. Finally, and also from the perspective of respect forfundamental rights, the impact of the New Pact on Migration and Asylum on theCFS is addressed, through the proposal for amendment of the CFS presented bythe Commission, currently under consideration.