Questions on the Neutrality of Participative Cartography and Role Play Tools into a Land Tenure Governance Experience in Senegal

Abstract

Les processus de decentralisation engages dans un grand nombre de pays africains permettent le transfert d’importantes competences depuis l’Etat vers les collectivites locales, et notamment, pour ce qui concerne le Senegal, en matiere de gestion des ressources naturelles et du foncier. De tels contextes politiques et institutionnels privilegient une participation elargie des populations aux decisions. Des outils participatifs tels que developpes par les Methodes d’Apprentissage Rapide et de Planification (MARP) se presentent comme des supports privilegies d’aide a la concertation et aux negociations locales entre des acteurs aux interets et aux statuts differents. Loin d’etre neutres dans leur usage, ces outils ont cependant partie liee avec une certaine neutralite en raison du caractere immanent de cette derniere et de la garantie de scientificite qu’elle produit. Dans le meme temps, ils participent, en tant que supports de representation, d’informations et de communication, au glissement des signes conventionnels vers des nouvelles variables concretes jugees utilisables par les acteurs dans leurs negociations. Cet article propose un regard exterieur sur une experience realisee au Senegal a partir d’outils participatifs, tels les jeux de role et l’apprentissage a la cartographie, dans un contexte de gestion fonciere. L’analyse veut questionner ces outils qui tentent de reproduire une certaine forme de realite. Les demarches experimentales ouvrent la voie a des questions ethiques, methodologiques et scientifiques. Autour de ces questions, cet article contribue a evaluer le potentiel operationnel de ces methodes et veut en meme temps rendre compte de la facon dont celles-ci limitent notre capacite a prendre en consideration la realite des rapports sociaux dans des approches de gouvernance participative. Par ce regard critique sur un cadre experimental se donnent a voir des formes d’objectivation des pratiques des acteurs et des chercheurs ; ces derniers etant de plus en plus confrontes a des situations de recherche-action. L’analyse permet de mieux evaluer l’efficacite et la portee des outils utilises dans une demarche d’accompagnement des populations dans les contextes de gestion fonciere et de gouvernance locale des territoires. Les auteurs sont, respectivement, participant et observateur, associe a l’analyse et responsable du projet. Actuellement membres de la Chaire Internationale de Recherche sur la gouvernance des territoires (CIRGT) dans une collaboration du Cirad avec l’Universite Laval a Quebec, les deux premiers auteurs ont ete associes au troisieme, promoteur du projet a l’etude, pour partager une reflexion sur les enjeux que souleve l’utilisation de certains outils participatifs tels les jeux de role et la cartographie.