Abstract
Artykuł analizuje regulacje prawne dotyczące świadczeń dla imigrantów z tytułu bezrobocia, ukazując je jako element polityki integracji imigrantów w Polsce. Poszczególne kategorie cudzoziemców mają bardzo zróżnicowany dostęp do instrumentów przeciwdziałania skutkom utraty zatrudnienia. Najszersze uprawnienia (zrównane z prawami obywateli polskich) mają imigranci z zezwoleniem na pobyt stały i rezydenci długoterminowi UE, imigranci przymusowi oraz imigranci z państw UE/ EFTA. Heterogeniczność tych kategorii, różnorodność podstaw uzyskiwania praw pobytowych skłania jednak do wniosku, że polityka integracji leżąca u podłoża przepisów wobec poszczególnych grup charakteryzuje się różnymi założeniami i celami. W przypadku imigrantów permanentnych założeniem polityki integracji jest zapewnienie dostępu do instytucji państwa dobrobytu osobom, które w Polsce mają ośrodek interesów życiowych, są trwale powiązane z polskim rynkiem pracy i systemem zabezpieczeń społecznych. W przypadku imigrantów przymusowych uzasadnieniem polityki umożliwiającej dostęp do świadczeń są względy humanitarne. Przyjęcie takich osób na terytorium RP ma charakter charytatywny i nie może być postrzegane w kategoriach kalkulacji finansowych zysków i strat. Z kolei ukształtowanie polityki integracyjnej w zakresie dostępu do świadczeń społecznych imigrantów z państw UE/ EFTA wynika z konieczności przestrzegania porządku unijnego, w szczególności zapewnienia bezproblemowej realizacji zasady swobodnego przepływu pracowników. Najliczniejszą kategorią imigrantów w Polsce są jednak imigranci krótkoterminowi przybywający w ramach zezwoleń na pracę sezonowa oraz systemu oświadczeń, którzy nie są włączeni do systemu ochrony przed bezrobociem oraz od których oczekuje się wyjazdu po wykonaniu pracy.
Highlights
The article analyses the legal regulations concerning unemployment benefits for immigrants and presents them as an element of the policy aimed at integrating immigrants in Poland
The most extensive rights are granted to immigrants with a permanent residence permit and long-term residents of the EU, forced immigrants and migrants from the EU/EFTA member states. The heterogeneity of these categories and the variety of grounds for obtaining residence permits lead to the conclusion that the integration policy underlying the regulations for individual groups is characterised by different assumptions and objectives
In the case of permanent immigrants, the assumption of the integration policy is to provide access to the institutions of the welfare state to those whose centre of life interests in Poland is permanently connected with the Polish labour market and the social security system
Summary
Ułatwienie imigrantom partycypacji w rynku pracy stanowi jeden z głównych elementów polityki integracyjnej. Że prawne regulacje definiujące pozycję i uprawnienia bezrobotnych imigrantów również można traktować jako element polityki integracyjnej państwa przyjmującego. Mogą one działać na kilka sposobów: aktywizować bezrobotnych cudzoziemców na rynku pracy, utrwalać postawy pasywne i opieranie się na pomocy państwa albo wymuszać powrót takich imigrantów do kraju wysyłającego. Wiąże się to z niejednolitym dostępem różnych kategorii cudzoziemców do ochrony przed bezrobociem, a także ze zróżnicowanym charakterem instrumentów przeciwdziałania bezrobociu. Że regulacje prawne stanowią wyraz pewnych założeń polityki integracji bezrobotnych cudzoziemców, które nie są wyraźnie sformułowane w żadnym dokumencie ramowym. Bardziej skomplikowana jest sytuacja osób o nietrwałych tytułach pobytowych, jednakże także one do pewnego stopnia mogą korzystać z pewnych aspektów polityki społecznej i przeciwdziałania bezrobociu. Jakie kategorie imigrantów permanentnych i tymczasowych są uprawnione do świadczeń związanych z bezrobociem oraz jakie są podstawowe cele i założenia polityki przeciwdziałania bezrobociu cudzoziemców
Sign-in/Register to view highlights & summary Talk to us
Join us for a 30 min session where you can share your feedback and ask us any queries you have
Schedule a callDisclaimer: All third-party content on this website/platform is and will remain the property of their respective owners and is provided on "as is" basis without any warranties, express or implied. Use of third-party content does not indicate any affiliation, sponsorship with or endorsement by them. Any references to third-party content is to identify the corresponding services and shall be considered fair use under The CopyrightLaw.
