Political Change, State Autonomy, and Post-Neoliberalism in Ecuador, 2007–2012

Abstract

Along with other progressive experiments in the region, the government of the Citizens’ Revolution has restored the state to a central position with regard to social coordination and the promotion of economic development. The open conflict created by the return of the state between 2007 and 2012 transformed power relationships, allowing civil government to expand the state’s relative autonomy and orient it toward constructing a public policy agenda associated with transcending neoliberalism. The challenge of this transition has been to modify the pattern of commodity specialization away from the primacy of primary exports. While reappropriating the surplus that comes from the income from strategic resources increases national sovereignty, it may also contribute to preserving the nation’s position in the international division of labor. The National Plan for Living Well aims at overcoming the centrality of the primary sector and of oil exports in the national economy. En convergencia con otros gobiernos progresistas de la region, el gobierno del la Revolución Ciudadana relanza el Estado al primer plano de la coordinación social y la promoción del desarrollo. El conflictivo proceso político abierto en relación a dicho retorno estatal entre 2007 y 2012 trastrocó de los factores de poder y permitió al gobierno civil ampliar la autonomía relativa del Estado y orientarlo hacia la construcción de una agenda de políticas públicas asociada con la superación del neoliberalismo. El desafio de dicha transición reside en la posibilidad de modificar el patrón de especialización productiva más allá de la centralidad de las exportaciones primarias. Aunque la estrategia estatal de reapropriación del excedente que proviene de las rentas de recursos estratégicos eleva los márgenes de soberanía nacional respecto a la determinación global, también puede contribuir a la continuidad del lugar del país en la vigente división internacional del trabajo. El Plan Nacional del Buen Vivir apunta a superar en el mediano plazo la centralidad del sector primario y de las exportaciones petroleras en la economía nacional.