Nuevos roles de los gobiernos locales en la implementación de políticas públicas: Gobernabilidad territorial y competitividad global

Edgar Varela

doi:10.4067/s0250-71612015000300009

Abstract

Se analiza la emergencia de un nuevo paradigma que determina roles diferenciados y contrapuestos a los esquemas clasicos vigentes en los gobiernos locales, particularmente en las regiones metropolitanas, desarrollados como resultado de tendencias globales. Tales cambios, provenientes de la economia, la mercantilizacion de los bienes publicos y la liberalizacion e integracion de los mercados, afectan los disenos institucionales tradicionales, que les otorgan competencias delimitadas y subordinadas a los gobiernos locales en el marco de un modelo soberanista centrado en el Estado-Nacion. Con la globalizacion, este esquema ha cambiado y hoy los gobiernos locales asumen en las grandes ciudades nuevas competencias, las cuales corresponden a la emergencia de nodos metropolitanos que se articulan con los mercados globales y con dinamicas de reconfiguracion de flujos economicos, politicos, sociales y demograficos. Este proceso ocurre en terminos de redes de ciudades y de integracion de regiones con esquemas asimetricos de concentracion de recursos y poder, modificando el mapa del desarrollo territorial.

Highlights

Abstract | This paper examines the emergence of a new paradigm that determines differentiated and conflicting roles in the classic schemes regarding local government, in metropolitan areas, in a process that has emerged as a result of global trends
Resulta clave vislumbrar cuáles de estas tendencias se han convertido en isomorfismos de la gestión territorial, sobre
Para efectos de este artículo, se tomará en cuenta el caso de Santiago de Cali y su área metropolitana, conformada por los municipios de Yumbo y Palmira y Jamundí, dado que desde mediados del siglo xx esta se ha venido desarrollando y consolidando mediante fenómenos inerciales de conurbación, consecuencia de dinámicas económicas, de infraestructura y habitacionales2

Summary

Gobernabilidad territorial y competitividad global

Este artículo analiza las transformaciones que ha sufrido la implementación de políticas públicas a cargo de los gobiernos locales, en particular en las grandes ciudades y sus áreas metropolitanas, transformaciones producidas principalmente –aunque no de forma exclusiva– por los cambios en los paradigmas de gobernabilidad de los territorios y las ciudades (cfr.: Banco Mundial, 2009; Borja & Castells, 1998; Glaeser, 2011; Jewson & MacGregor, 1997; Sassen, 1999, 2010; Ziccardi, 2008, 1996). En los últimos cuarenta años, la revolución de las telecomunicaciones, el globalismo, la apertura de las fronteras, las transformaciones de las soberanías de países y territorios, y la interdependencia creciente entre las grandes ciudades y las regiones metropolitanas en prácticamente todas las áreas y continentes, han transformado de forma sustancial las tradicionales funciones o competencias a cargo de los gobiernos locales (Varela, 2007a, 2007b; Veliz, 1999). Para efectos de este artículo, se tomará en cuenta el caso de Santiago de Cali (capital del Departamento del Valle del Cauca, Colombia) y su área metropolitana, conformada por los municipios de Yumbo y Palmira (que limitan al norte) y Jamundí (que colinda por el sur de la ciudad), dado que desde mediados del siglo xx esta se ha venido desarrollando y consolidando mediante fenómenos inerciales de conurbación, consecuencia de dinámicas económicas, de infraestructura y habitacionales

Estrategias metodológicas

Referencias bibliográficas