Abstract
The United Kingdom has opted for a very original solution to implement the EU packaging waste directives. In comparison with continental schemes, the British system is very decentralised. In particular, individual packaging users fulfil their recycling obligations by buying packaging recovery notes (PRN) on a market.This paper describes the UK scheme and seeks to assess its economic efficiency. The assessment is carried out in a comparative way, taking the French system as a reference. Our results are contrasted. On the negative side, the UK PRN system suffers from high administrative costs due to its complexity. In addition, PRN prices appear to be very volatile, thereby hindering the devising of long-term waste prevention strategies by packaging users and producers. The fact that municipalities are also constrained by recycling objectives introduces distortions that increase aggregate packaging recycling costs. On the positive side, the British system assigns the main responsibility onto retailers — as compared to pack fillers in France. Economic analysis suggests that this choice is relevant given that this level of the packaging chain enjoys market power vis-à-vis upstream producers.
Highlights
Pour atteindre les objectifs de recyclage et de valorisation des directives européennes emballages 94/62/CE et 2004/12/CE, le Royaume-Uni a mis en place un système original de packaging recovery notes (PRN) qui vise à organiser le financement du recyclage par les producteurs de manière décentralisée en s’appuyant sur des mécanismes de marché
Les ressources financières de cet éco-organisme proviennent des producteurs via le paiement du « point vert » sur les emballages mis sur le marché
Les producteurs britanniques ne financent que le coût d’atteinte des objectifs de recyclage, ce qui correspond en fait au surcoût de la gestion des déchets d’emballages induit par les obligations européennes
Summary
Pour atteindre les objectifs de recyclage et de valorisation des directives européennes emballages 94/62/CE et 2004/12/CE, le Royaume-Uni a mis en place un système original de packaging recovery notes (PRN) qui vise à organiser le financement du recyclage par les producteurs de manière décentralisée en s’appuyant sur des mécanismes de marché. Pour l’atteindre, il achète auprès des opérateurs du recyclage des certificats, les packaging recovery notes (PRN), qui attestent qu’une quantité de déchets d’emballage correspondant à son objectif a bien été recyclée. Ces PRN sont ainsi l’objet d’un marché entre des recycleurs et des industriels soumis aux obligations des directives emballages. Les certificats sont l’objet d’un marché où le prix se détermine chaque jour selon la loi de l’offre et de la demande. Nous centrons donc notre évaluation sur la capacité effective du dispositif des PRN à minimiser les coûts
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