Abstract
El Derecho público se desarrolló bajo un paradigma en el que la intervención del Estado sobre la economía era aún reducida y fundamentalmente se proyectaba de manera individualizada sobre los ciudadanos y empresas, lo que determinó que sus técnicas respondieran a este enfoque. Cuando comenzó a desarrollarse la macroeconomía, a partir de los años treinta del siglo pasado, desde el Derecho público no se supo ver la profundidad de la transformación que aquella supuso para el Estado. Por lo que el Derecho público continuó su desarrollo conforme a un enfoque que ya se había visto parcialmente superado, sin adaptarse a la nueva realidad. Sólo recientemente se ha cobrado conciencia de la extraordinaria importancia que tiene la política macroeconómica en el Derecho, por lo que se ha iniciado una regulación tendente a reducir la discrecionalidad de las autoridades económicas. Sin embargo, el resultado se antoja insuficiente para las exigencias de un Estado social y democrático de Derecho contemporáneo y plantea el reto de una renovación en importantes parcelas del Derecho público.
Highlights
Public law was developed under a paradigm where state intervention in the economy was still limited and was conceived to affect citizens and companies on individual basis, which determined the features of the legal techniques
Public law remained under an approach which had already been partially overcome, without adapting to the new requirements stemming from macroeconomic policies
Recently the awareness of the extraordinary relevance of macroeconomic policies for law has triggered an incipient regulation in order to fetter macroeconomic discretion
Summary
La economía ha adquirido una importancia dentro del Derecho público que previamente no se había conocido. Que está siendo objeto de una novedosa regulación por el Derecho público, como es la política macroeconómica. En su dimensión como fenómeno unitario cabe señalar que desde los años noventa del siglo pasado, en el ámbito de la UE, singularmente en la Eurozona, el Derecho público ha iniciado un proceso de ordenación de las distintas actuaciones públicas de contenido macroeconómico. Lo que se traduce en una importante ampliación en los contenidos del Derecho público, que ahora ha pasado a ocuparse de cuestiones macroeconómicas que, en general, antes le resultaban ajenas o no eran tratadas en todas sus dimensiones. Se propone aquí la adopción de un enfoque que no atienda aisladamente a cada una de las manifestaciones del fenómeno (estabilidad presupuestaria, política monetaria, reformas estructurales, etc.), sino que se eleve sobre ellas y las englobe para examinarlas en su conjunto. Está pendiente el tratamiento sistemático de la política macroeconómica en el Derecho público, cuya primera aproximación constituye el objeto de este trabajo
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