LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA EN COTACACHI ¿ESPACIO ESTATAL O CIUDADANO? (1996-2018)

Abstract

La institucionalización de la planificación participativa local establecida por la Constitución de 2008, produjo en Cotacachi -referente nacional de la participación- un escenario de pugna en torno a los nuevos espacios de participación en la planificación, provocando un enfrentamiento entre la legalidad del gobierno local, establecido como autoridad estatal sobre la planificación participativa; y la legitimidad de los actores sociales, quienes durante una década y media antes de la Constitución, impulsaron y sostuvieron el proceso participativo en el cantón, tornándose en una autoridades no estatales de la participación. El presente estudio pretende dar cuenta de las posibilidades de acción política de los espacios de participación insertados en la planificación que, desde el gobierno local se implementaron como mecanismos de exclusión de actores no alineados a su bandera política; y desde los actores sociales se abordaron como espacios de acción organizativa en demanda de sus derechos de participación. Metodológicamente, mediante una investigación cualitativa se elaboró un estudio de caso que, bajo el enfoque analítico de la gubernamentalidad de Michel Foucault da a conocer las diversas estrategias de gobierno implementadas desde el Estado (central y local) y la sociedad civil por regir los espacios de participación en la planificación local. Llegando a concluir que el gobierno del actual régimen de planificación participativa en Cotacachi se produce bajo el influjo de diversas prácticas de poder basadas en conocimiento y autoridad implementadas por los actores estatales y sociales, logrando estos últimos, validar su actoría a través de capacidades técnicas especializadas y capital político organizacional.