GUARANTEES OF LOCAL GOVERNMENT IN UKRAINE

Abstract

Муніципальна реформа, що триває в Україні, впровадила у повсякденне життя багато нових підходів, ідей та напрацю- вань. Активно дискутується проблематика децентралізації публічної влади, практична імплементація принципу субсидіарності тощо. При цьому важливо, щоб реформи здійснювалися виважено і не погіршували існуючі досягнення у сфері місцевого само- врядування, набуті за роки незалежності. У зв’язку з цим важливою практичною задачею є постійна орієнтація на гарантії місцевого самоврядування при проведенні нормопроек- тних робот. Відповідно, важливим теоре- тичним завданням є доктринальні розробки у цій сфері. Гарантії місцевого самовряду- вання – це умови та заходи, що здійснюють можливість реалізації та захисту місцевого самоврядування. Гарантії місцевого само- врядування можуть бути класифіковані за різними підставами: за територією дії, за змістом тощо. Однією з найважливіших класифікацій гарантій місцевого самовряду- вання є їхній поділ на загальні та спеціальні. Загальні гарантії місцевого самоврядування представляють собою основні умови існу- вання демократичного суспільства, без яких місцеве самоврядування є неможливим. До загальних гарантій належать політичні, економічні та культурні. Спеціальними гарантіями є юридичні гарантії. Спеціальні (юридичні) гарантії місцевого самовряду- вання можна класифікувати на матеріальні (пов’язані з наявністю правових норм, що визначають конкретні права, обов’язки і заборони, встановлюють юридичну відпо- відальність за правопорушення), інститу- ціональні (закріплення у законодавстві сис- теми органів публічної влади, які покликані захищати і забезпечувати права і свободи) та процесуальні, що визначають порядок реалізації прав і свобод та діяльності органів і посадових осіб місцевого самоврядування.