Abstract
The chapter analyzes the case of higher education evaluation policies in Uruguay, the only country within MERCOSUR which did not generate neither a national nor a regional accrediting agency and whose public debate on evaluation has very special features. The paper presents the case of Uruguay, in the context of the countries of the region and describes and identifies the major initiatives on evaluation, accreditation and quality assurance in the country. This sector of public policy appears crossed by two key dimensions to understand the domestic case: first a very strong structural asymmetry of the higher education system in transition to new scenarios. Second, his condition of late adopter raises special challenges for the country, which differ from those faced by all those countries where defined public policies have been adopted. The final discussion of the initiatives and ongoing discussion leads to the conclusion that public policy evaluation and accreditation of higher education are concrete and historical products, they can not be transferred uncritically from one country to another, neither from a historical period to another, especially one of acceleration of global and local trends of transformation. In such conditions, a certain amount of critical imagination is required and the relevant chapter provides conceptual categories to take on the task of building a culture of evaluation in the Uruguayan higher education.
Highlights
El proyecto de creación de la APACETEl proceso de aprendizaje realizado por el sistema uruguayo, se sustentó en tes factores: i) la evaluación institucional del Área Tecnológica de la UDELAR, y la posterior extensión de este proceso a diversas facultades; ii) algunas experiencias privadas y, sobre todo, iii) el Memorándum de Entendimiento de los Ministros del MERCOSUR (1998) y el posterior proceso del MEXA y primera etapa de ARCUSUR
The chapter analyzes the case of higher education evaluation policies in Uruguay, the only country within MERCOSUR which did not generate neither a national nor a regional accrediting agency and whose public debate on evaluation has very special features
Las alternativas pasan por la adopción consensuada de un sistema de aseguramiento de la calidad que otorgue centralidad a un esquema de autorregulación, sostenido con fondos públicos, que permita desarrollar la cultura de la calidad de las instituciones, a la vez que faculte a los órdenes universitarios y a otros interesados clave en ese proceso
Summary
El proceso de aprendizaje realizado por el sistema uruguayo, se sustentó en tes factores: i) la evaluación institucional del Área Tecnológica de la UDELAR, y la posterior extensión de este proceso a diversas facultades; ii) algunas experiencias privadas y, sobre todo, iii) el Memorándum de Entendimiento de los Ministros del MERCOSUR (1998) y el posterior proceso del MEXA y primera etapa de ARCUSUR. Este proceso de aprendizaje y experimentación no se resolvió positivamente en la creación de una institucionalidad consensuada -salvo la Comisión Ad Hoc de Acreditación creada para hacer frente a las exigencias inmediatas de los ciclos de MEXA y ARCUSUR. Incluso un borrador que sugería la posibilidad de desarrollar las funciones de autoevaluación y evaluación institucional y de programas, en forma voluntaria, sin consecuencias públicas, a partir de una Fundación que permitiera sistematizar la experiencia del sistema, cayó en el vacío. A partir de 2005, el Ministerio de Educación y Cultura elaboró un proyecto de ley de creación de una Agencia de Promoción y Acreditación de la Calidad de la Educación Superior. El proyecto creaba dos circuitos diferenciales, uno para la Universidad de la República y otro para el sector privado, fragmentando y debilitando, en vez de promoverla, la cultura de la evaluación y la lógica de la calidad. El proceso de aprendizaje previo no pudo ser sistematizado, no recibió el respaldo de una institucionalidad reforzada y en cambio se produjo un desdibujamiento de la cuestión e incluso su desaparición de la agenda pública a partir de 2010
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