A Study on the Recruitment of Local Talent in Public Institutions of Innovation Cities Using Theory-based Evaluation

Abstract

이 연구는 혁신도시를 중심으로 지역인재 채용확대 정책이 갖는 실행 과정을 조명한다. 혁신도시법 시행령에 의한 30% 채용목표제가 실현되기 위해서는 정책의 메커니즘을 파악해야 하며, 실행의 두 주체인 이전공공기관과 지역대학의 연계 방안이 요구된다. 이를 위해 공공기관 경영정보공개시스템에서 2015년부터 2017년 상반기까지 공시자료를 활용하여 지역인재 채용현황, 채용직무 등을 분석하고, 대학정보공시 사이트의 지방대학 전공목록을 대조하여 이전공공기관과 지역대학의 인재수급을 파악하였다. 또한 지역인재 채용과 관련한 이해관계자들의 심층면접을 수행하였다. 이 연구는 Weiss의 이론기반평가를 활용하여 정책의 인과와 메커니즘을 분석한 결과, 다음과 같은 논리를 이끌어냈다. 지역인재 채용비율이 권고 비율에 미달하는 원인은 이전지역 문제와 이전공공기관 문제에 기인한다. 두 가지 원인으로 인해 인력수급 불균형, 지역환경 문제, 채용정보 전달 부족, 채용제도의 불명확 등 장애요인들이 발생했다. 이에 따라 30% 채용목표제를 달성하기 위해서는 계약학과 신설, 체험형 실습 등 공동 지역인재 육성, 기관·대학·지자체 채용관리 협력체계 구성, 지역인재채용정보시스템 구축, 지역인재 모집·채용 방식 개선 등이 요구된다.This study examines the implementation process of the expansion of local talent recruitment in public institutions of innovation cities. In order to realize the 30% recruitment goal, it is necessary to grasp the mechanism of the policy, and a link between the transferred public institution and the local university is required. This study analyzed the cause and mechanism of policy by using Weiss’s theory-based evaluation. The reason why the local recruitment ratio is lower than the recommended ratio is due to the problems of the regions of innovation cities and the problems of the transferred public institutions. Public agencies, local universities, and local governments have recognized that the imbalance in supply and demand of personnel, local environmental problems, lack of recruitment information, and uncertainty of the recruitment system are the root causes of these problems. As a result, joint development of local talents, configuration of local talent recruitment and management system, establishment of local talent recruitment information system, and improvement of recruitment method have been derived.