Abstract
The Brazilian system of Open University (UAB System) is the main reference of public Distance Education (DE) in the country. There is a broad debate on the institutionalization of DE – phenomenon related to the alignment process and to the systemic organization of this kind of education, with the purpose of making the DE policies sustainable and qualitatively equivalent to classroom teaching, which is supposed to be already consolidated. Therefore, the aim of this study was to characterize and to assess the stage of institutionalization of DE in the higher education institution of the UAB System, identifying patterns and relationships between the levels of similarity of the identified categories. To achieve this goal, 29 indicators were proposed, as they were considered infl uencers of the DE institutionalization process, and were obtained from a literature review on the topic, and also evaluated by DE managers of UAB System. The results allowed to preliminarily identify three main stages of institutionalization and categorize subsets of higher education institutions in levels of similarity related to characteristics and offering patterns of distance courses. Keywords: distance education, institutionalization of DE, UAB System.
Highlights
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Contudo, não são equanimemente administrados pelas inúmeras unidades de execução das políticas, o que promove, por hipótese, distintos níveis de organicidade – em sentido macro, de institucionalização – entre a política de caráter não tradicional e a instituição que a implanta e executa
Como ateste de sua significância na Educação a Distância (EaD) brasileira, com dados de maio do ano de 2014, podem ser recuperados os seguintes quantitativos do Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB): 104 instituições de ensino superior (IES) integrantes, 1.103 cursos, 575 polos de apoio presencial e mais de 470 mil alunos já cadastrados (232 mil cursistas e 96 mil concluintes) (SisUAB, 2014), corroborando a importância da qualificação de estudos e discussões sobre questões estratégicas das políticas em EaD, aqui privilegiadas as dinâmicas de consolidação de estruturas e de cristalização de procedimentos e valores – isto é, os processos de institucionalização
Summary
Tes e tutores, aporte de recursos para infraestrutura física, tecnologia e de pessoal – inclusive com a provisão de vagas para professores e técnicos em regime estatutário, etc. Pelo Quadro 1, que apresenta aspectos e fatores de institucionalização, bem como indicadores para o reconhecimento/avaliação de cada um deles, observa-se que a análise de aspectos da institucionalização da EaD no ensino superior público brasileiro pode ser dividida em cinco dimensões principais, quais sejam: (i) Planejamento, associado à vocação institucional, à prospecção das políticas e dos procedimentos, ao fortalecimento da estruturas colegiadas, à integração entre as modalidades de educação presencial e a distância, à garantia de orçamento e ao processo contínuo de avaliação das políticas em EaD; (ii) Organização, associada à abrangência, à legitimidade, à publicidade e à qualidade acadêmica; (iii) Infraestrutura, associada à infraestrutura física, tecnológica e aos recursos acadêmicos apropriados; (iv) Pessoal, associados à existência de técnicos, docentes e profissionais multidisciplinares para a gestão técnico-pedagógica e administrativa para a oferta de cursos, bem como à legitimação institucional das equipes gestores às políticas de formação e de qualificação; e (v) Serviços ao Estudante, associados à garantia de plena participação dos estudantes dos cursos de EaD nas instâncias institucionais representativas, no acesso aos suportes acadêmicos e pedagógicos, bem como aos auxílios e serviços a eles destinados. Adicionalmente, foram obtidas informações sobre oferta de cursos EaD pelas IES no Sistema de Informações do Sistema UAB – SisUAB
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