從史料局到史政局：戰後臺灣軍方史政制度之演變及其編纂事業（1946-1973）

Abstract

史政組織為近代軍事參謀組織下之重要一環，各國藉由史政組織研究歷次戰爭，總結戰史經驗，減少或避免再度發生之前錯誤，做為日後作戰之鑑戒。德國是最早設置近代軍事參謀組織之國家，19世紀初期德國開始重視研究戰史，19世紀中後期，世界列強如美、日、俄、法等國之軍事參謀組織開始成立相關單位編纂戰史。 中國自古以來雖有史官負責紀錄正史，但並無專門記錄有關軍事史之組織，有關軍事之記載則分散於浩瀚史書群或個人著作中，直到清末設置近代軍事參謀組織「軍咨府」，中國開始有專門負責編纂戰史之單位。國民政府成立後，設立軍事委員會，該會下設參謀團（或名參謀部、參謀廳），其職掌有負編纂戰史之責，民國17年改為參謀本部，該部總務廳負責編纂戰史，同時也設置「戰史編纂組」，27年改編為軍令部，第一廳負責蒐編戰史，第二廳負責蒐編敵軍戰史，同時亦設置戰史編纂委員會負責蒐編中日戰史。 戰後，軍事委員會改組國防部，成立國防部史料局負責蒐編戰史之責，施行一陣後更名為史政局，民國38年因為國共內戰配合戰鬥內閣縮編人員，史政局縮編為史政處。史政處員額較之前少，但史政處時期處於「反共抗俄、反攻大陸」剛開始的階段，需要編輯大量與「共匪」、登陸與反登陸、對國民政府有正面宣傳等類的軍事史書，因編制人員不足及蔣中正先生等軍事高層逐漸重視史政的教育、借鑑等功能之因，希望藉由史政，強化軍方及一般民眾精神上的戰力，因此在民國46年7月，史政處再度擴編為史政局，史政局時期，繼續推行史政處時期業務，人員亦有增減，相較於史政處仍是較多；同時因為史政推行已久，累積之檔案極多，因此建立「國軍檔案室」，作為永久保存國軍檔案之單位。後來因應國軍需求實施精簡案，民國62年5月1日，史政局與編譯局合併為史政編譯局。 本文主要研究時間為民國35年國防部史料局成立62年5月1日國防部史政局與編譯局合併為止，亦會稍加敘述戰前國軍史政組織與部分列強史政組織。本文研究可分為三部分，首先國軍各時期史政組織名稱說法不一，本文試圖釐清戰前國軍史政組織之名稱、職掌、編制等。第二，試圖釐清戰後史政組織演變經由擴編、縮編與再擴編之原因，並描述戰後國軍史政組織之組織規模、人員編制、行政制度、訓練制度等制度；第三，試圖重建戰前、戰後國軍史政組織編纂史書之過程、方法。