국회 회의록 토픽분석을 통한 상임위원회 갈등구조 분석: 제20대 국회 전반기 보건복지위를 중심으로

Abstract

한국의 국회는 상임위원회 중심주의를 채택하고 있기 때문에 국회의 집합적 의사결정 구조를 이해하기 위해서는 상임위원회 내에서의 심의과정을 분석해 볼 필요가 있다. 이에 본 논문은 자동화된 텍스트분석 기법인 토픽모델링 기법을 활용하여 20대 국회 보건복지위원회의 회의록을 분석하였다. 분석 결과 상임위원회의 회의과정에서 발언 빈도가 높은 16개의 토픽이 추출되었다. 추출된 16개의 토픽을 토대로 보건복지위원회 내에서의 심의과정을 분류하여 살펴본 결과 정당별, 주제별, 시기별, 의원 개인의 특성에 따른 대결 구도가 명확하게 확인되었고, 정책 및 입법 현안에 대한 관심 분야에서도 각 집단에 따라 차이가 있음이 확인되었다. 본 논문은 집합적 자료분석 차원에서 상임위원회의 심의과정을 분석해 온 기존의 연구 행태에서 벗어나, 상임위원회의 회의록을 분석함으로써 의안 심의과정에서의 실질적인 쟁점과 그 대립구도를 구체적으로 살펴보고 그 동태를 확인했다는 점에 의의가 있다.