ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ПЕРЕШКОДИ ФОРМУВАННЯ УКРАЇНСЬКОГО ПЕРЕЛІКУ ТЕРОРИСТІВ

Abstract

У статті проаналізовано чинники, які перешкоджають формуванню переліку осіб, пов’язаних із провадженням терористичної діяльності. Дослідження порядку формування українського «переліку терористів» та результатів роботи Служби безпеки України й Міністерства закордонних справ України показало, що ці органи, хоч і наділені відповідними функціями, формуванням переліку не займаються. Причини криються у відсутності необхідного нормативно-правового забезпечення, зокрема стандартів доказування та низькому рівні співробітництва СБУ й МЗС України з іншими державами та міжнародними організаціями. Сам перелік, своєю чергою, є копією складеного Радою Безпеки ООН міжнародного «переліку терористів», і містить лише терористів міжнародного рівня та на покращення ситуації із запобіганням тероризму в Україні не впливає. Встановлено, що включити до вітчизняного «переліку терористів» осіб (організації), що здійснюють терористичну діяльність на території України, зараз майже неможливо. Чинниками, які перешкоджають формуванню переліку осіб, котрі пов’язані з провадженням терористичної діяльності, є: місце РФ в Раді Безпеці ООН; пасивна позиція СБУ та МЗС України стосовно подання до інших держав, міждержавних утворень та міжнародних організацій пропозицій включити російських терористів до міжнародних «переліків терористів»; саботування Урядом України процесу прийняття постанови «Про затвердження доказових стандартів обґрунтованої підозри для включення/виключення до/з санкційних переліків Ради Безпеки ООН, санкційних переліків іноземних держав та переліку осіб, пов’язаних із провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції», через що жодну особу (організацію) не можна включити до «переліку терористів» в порядку адміністративного судочинства. Зроблено висновок, що усунення першого з цих чинників можливо шляхом скоординованої роботи світового співтовариства. Усунення інших потребує активізації діяльності вітчизняних виконавчих органів влади та правоохоронних органів.