Меры и инструменты бюджетной политики в целях обеспечения макроэкономической стабильности и роста

Abstract

Анализ бюджетной политики Российской Федерации на текущий бюджетный цикл 2024–2026 годов выявил следующие тренды. Цели и задачи бюджетной политики, меры и инструменты ее реализации позволяют сделать вывод о направленности бюджетной политики на обеспечение макроэкономической устойчивости при безусловной приоритезации расходов федерального бюджета на социальную поддержку и обеспечение национальной безопасности. Меры и инструменты бюджетной политики на 2024–2026 гг. направлены на обеспечение устойчивости бюджетов бюджетной системы к возможным новым шокам и усилению санкционного давления, но не обеспечивают долгосрочное социально-экономическое развитие и рост. В настоящем исследовании предложены направления и инструменты трансформации бюджетной политики Российской Федерации, которые могут быть учтены и использованы для достижения долгосрочного равновесия между использованием бюджетных ресурсов и социально-экономическим развитием, в их числе: последовательный переход к механизму формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы на основе повышения доли налоговых и неналоговых доходов и расширения полномочий по управлению элементами федеральных налогов, закрепленных за региональными и местными бюджетами; усиление инвестиционной составляющей долговой политики и соответствующих бюджетных правил как важный фундамент экономического роста; изменение в механизме управления средствами Фонда национального благосостояния; изменение структуры расходов федерального бюджета в пользу расходов, стимулирующих экономический рост, в том числе на основе уточнения результатов мероприятий, закрепленных в документах стратегического планирования, и ряд других. The analysis of the fiscal policy of the Russian Federation for the current budget cycle of 2024–2026 revealed the following trends. The goals and objectives of fiscal policy, measures and tools for its implementation allow to conclude that fiscal policy is aimed at ensuring macroeconomic stability prioritizing federal budget expenditures for social support and ensuring national security. Measures and instruments of fiscal policy for 2024–2026 are aimed at ensuring the resilience of the budgets of the budgetary system to possible new shocks and increased sanctions pressure, but aren’t aimed at ensuring long-term socio-economic development and growth. The study proposes directions and tools for the transformation of the fiscal policy of the Russian Federation, which can be taken into account and used to achieve a long-term balance between the use of budget resources and socio-economic development, among them: consistent transition to a mechanism for generating budget revenues at all levels of the budget system based on an increase tax and non-tax revenues in their structure and the expansion of powers to manage elements of federal taxes assigned to regional and local budgets; strengthening the investment component of debt policy and relevant budget rules as an important foundation for economic growth; changing in the management mechanism of the National Welfare Fund; changing the structure of federal budget expenditures in favor of expenditures that stimulate economic growth, in particular, on the basis of clarifying the results of the activities set out in the strategic planning documents and several other.