국정최고의사결정자의 정책신념에 관한 연구(III): 제16대 노무현대통령의 부동산정책을 중심으로

Abstract

정책결정자는 인지시스템을 통해 환경을 이해하고, 사건들에 대한 정보를 해석하고, 행동을 결정한다는 인지심리학 이론을 바탕으로 한국의 국정최고의사결정자인 제 16대 노무현대통령의 부동산정책에 관한 정책신념을 이해하고자 노무현대통령의 발언어록을 수집하고, 부동산정책과 관련된 관련변수들을 추출하였다. 이를 바탕으로 언어네트워크분석을 실시하였다. 연구결과를 요약해보면 다음과 같다. 첫째, 노무현대통령이 인지한 부동산정책의 주요변수는 서민경제, 부동산투기 등으로 나타났다. 둘째, 노무현 대통령이 인지하는 부동산정책의 주요 변수들은 다양한 경제변수들과는 밀접한 상호연관성이 약한 것으로 나타났다. 셋째, 부동산정책과 관련하여 지나친 서민경제와 서민생활변수에 대한 집착이 부동산정책을 실천함에 있어 사회적 합의보다는 사회적 대결을 지향하는 원인으로 작용하게 되었던 것으로 분석되었다. 이러한 연구결과는 정책결정과정을 인지심리학의 관점에서 설명함으로써 정책이론에 기여할 것으로 판단된다. The research is based on the theory of cognitive psychology that a decision maker creates an internal belief through environment information process and that personal behavior is determined as a means of belief practice. This study implemented a language network analysis to understand the 16th President Noh Moo-hyun"s real estate policy belief who was a key decision maker of Korea. The results of this study are as follows. First, the chief variables of real estate policy recognized by president Rho Mu Hyun included civil economy and real estate speculation and so on. Second, the chief variables of real estate policy recognized by president Rho Mu Hyun did indicate weak correlation with other diverse economic variables. Third, the analysis shows that in practicing the real estate policy, excessive civil economy related with the real estate policy and the obsession with civil life variables worked as reason to pursue social contest rather than social agreement. It is thought that this study result will contribute to policy theory in explaining the policy decision-making process from the perspective of cognitive psychology.