Быть или не быть генеральным планам крупных городов

Abstract

Статья написана в рамках дискуссии, возникшей в результате поручения В.В. Путина правительству за­менить генпланы крупных городов на стратегические планы для ускорения градостроительного обеспечения строительства. Мнения специалистов по данному во­просу разделились. Для того чтобы оценить целесо­образность такого решения анализируется опыт про­ектирования крупных российских городов в условиях плановой экономики. Также анализируется современный опыт Англии, включая законодательную базу в области стратегического градостроительного планирования, опыт разработки стратегического Плана Большого Лон­дона и локального плана города Лондона. Проведённый анализ позволяет прийти к выводу о том, что крупный город должен иметь стратегический план развития. Он включает видение, или миссию города, набор стратегий в разных сферах жизнедеятельности города (жилищная, промышленная, инфраструктурная, экологическая и др.), определение согласованной политики их пространствен­ной реализации, общей концепции пространственного развития города, направленных на достижение миссии города. Стратегический план крупного города должен разрабатываться на территорию города и прилегающие территории, с которыми осуществляется активная по­вседневная связь. Он должен иметь социальное и ре­сурсное обоснование, механизмы реализации, содержать показатели, по которым осуществляется мониторинг этой реализации. Основная цель этого плана не уско­рить градостроительное обеспечение строительства, а способствовать формированию успешного города: ком­фортного, привлекательного для инвестиций, жителей и приезжих. Наличие стратегического плана не исключает необходимость разработки генеральных планов на круп­ные административнотерриториальные образования в рамках планируемой территории с целью детализации определённой для них стратегии. Эффективность планов зависит от применения современных технологий разра­ботки решений и управления их реализацией, а также от того, насколько социально и экономически обосновано видение города.