Должностное лицо органа дознания – органа исполнительной власти (уголовно-исполнительной системы) как носитель процессуальных полномочий

Abstract

В статье рассматриваются процессуальные и организационные особенности деятельности органа дознания – органа исполнительной власти (уголовно-исполнительной системы) по производству дознания и осуществлению неотложных следственных действий. Данные вопросы связаны с тем, что уголовно-процессуальное законодательство (часть 1 статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации) наделило Федеральную службу исполнения наказаний, ее главные управления, управления, отделы в субъектах Российской Федерации, полномочиями органа дознания, но не определило, как именно ими будут осуществляться уголовно-процессуальные функции. Предметом статьи выступили нормы различных законодательных актов, регламентирующих обозначенную процессуальную деятельность, и научные труды ученых. Целью исследования является обоснование процедуры передачи полномочий органа дознания от органов уголовно-исполнительной системы (носителей процессуальных полномочий) к должностным лицам исправительных учреждений. Методологическую основу исследования составили методы анализа, абстрагирования, сравнения, обобщения, аналогии, а также сравнительно-правовой метод. В статье обозначен уголовно-процессуальный статус начальника органа дознания в уголовно-исполнительной системе, показана его специфика, отличие от компетенции начальника органа дознания, в подчинении которого имеются дознаватели. Представлен примерный вариант «Поручения о проверке сообщения о преступлении и подготовке документа с принятием процессуального решения в порядке, установленном пунктами 1, 2, 3 части 1 статьи 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Это позволит организационно упорядочить данное направление деятельности, интенсифицировать рассмотрение сообщений о преступлениях, обеспечивая тем самым обоснованность принятия процессуальных решений, незыблемость прав и законных интересов граждан, лишенных свободы. The article discusses the procedural and organizational features of the activities of the body of inquiry - the body of executive power (penal system) for the production of inquiry and the implementation of urgent investigative actions. These issues are related to the fact that the criminal procedure legislation (Part 1 of Article 40 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation) endowed the Federal Service for the Execution of Punishments, its main departments, departments, departments in the constituent entities of the Russian Federation, with the powers of the body of inquiry, but did not determine how they will carry out criminal procedural functions. The subject of the article was the norms of various legislative acts regulating the designated procedural activity, and the scientific works of scientists. The purpose of the study is to substantiate the procedure for transferring the powers of the body of inquiry from the bodies of the penitentiary system (bearers of procedural powers) to officials of correctional institutions. The methodological basis of the study was the methods of analysis, abstraction, comparison, generalization, analogy, as well as the comparative legal method. The article outlines the criminal procedural status of the head of the body of inquiry in the penitentiary system, shows its specificity, the difference from the competence of the head of the body of inquiry, in whose subordination there are interrogators. An exemplary version of the “Instruction to verify a report of a crime and prepare a document with the adoption of a procedural decision in the manner prescribed by paragraphs 1, 2, 3 of part 1 of Article 145 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation” is presented. This will make it possible to streamline this area of activity organizationally, intensify the consideration of reports of crimes, thereby ensuring the validity of the adoption of procedural decisions, the inviolability of the rights and legitimate interests of citizens deprived of their liberty.