Višegodišnji finansijski okvir Evropske unije 2014-2020. godine

Jelena Peković

doi:10.5937/oditor1802067p

Abstract

The multiannual financial framework determines the limits for the annual general budgets of the European Union. It determines how much money and how much for different areas of activity the European Union may use each year when it assumes legal obligations over a period of more than five years (usually covering a period of seven years). The Council of the European Union adopts a regulation on the multiannual financial framework after obtaining consent from the European Parliament. The purpose of the regulation is to facilitate the adoption of the EU's annual budget, translate political priorities into figures within a budget cycle of at least five years, ensure the budgetary discipline of the EU and add predictability to EU finances. The regulation on the multi-annual financial framework determines the 'upper limits' (annual maximum amounts) for two types of EU spending: appropriations for commitments and payment appropriations. The aim of the study in this paper is to examine the current model of the Multi-annual Financial Framework and to determine its advantages and disadvantages in relation to previous models in order to create an advanced basis for the next model of the European Agenda. The research used the following methods of scientific research: document content analysis, modeling methods, statistical method and comparative method.

Highlights

Višegodišnjim budžetom odnosno višegodišnjim finansijskim okvirom - VFO Evropske unije, kojim se utvrđuju najviši mogući godišnji iznosi („gornje granice”) koje EU može iskoristiti za različita područja politike tokom razdoblja od najmanje pet godina, a koji je donet za period od 2014. do 2020. godine, odobreno je za potrošnju od 908,4 milijarde evra, uz gornju granicu od 960 milijardi evra
The multiannual financial framework determines the limits for the annual general budgets of the European Union
The Council of the European Union adopts a regulation on the multiannual financial framework after obtaining consent from the European Parliament

Summary

Višegodišnji budžet Evropske unije

Za razliku od njenih članica, Evropsku uniju karakteriše izbalansiran zajednički budžet sa specifičnom strukturom prihoda i rashoda. Decembra posmatrane godine, - budžetski prihodi i rashodi moraju buti u ravnoteži, da ne bi dolazilo do budžetskog suficita ili deficita - evro predstavlja novčanu valutu u budžetu EU i koristi se kao obračunska jedinica za vođenje poslovnih knjiga, - po pravilu naplaćeni budžetski prihodi služe za pokriće svih budžetskih rashoda, osim u slučajevima u kojima pojedini namenski prihodi strogo služe za pokriće namenskih budžetskih rashoda, te je neophodno, kao princip, obezbediti univerzalnost, - kako su budžetska sredstva namenjena za tačno definisane svrhe, odnosno programe koji su precizirni u okvirima pojedinih budžetskih poglavlj, odobrenjem tela nadležnih za utvrđivanje budžeta, kao i pod pretpostavkom ispunjenosti izvesnih preduslova, dozvoljava se transfer sredstava između pojedinih budžetskih poglavlja, što podrazumeva i odredjene specifičnost budžeta EU - primena principa štedljivosti, odnosno efikasnosti tj. Time su obuhvaćena sredstva budžeta rezervisana za određenu godinu, a koja se isplaćuju tokom iste ili naredne godine za one troškove koji će se zaista i realizovati do 31. decembra posmatrane godine, - budžetski prihodi i rashodi moraju buti u ravnoteži, da ne bi dolazilo do budžetskog suficita ili deficita - evro predstavlja novčanu valutu u budžetu EU i koristi se kao obračunska jedinica za vođenje poslovnih knjiga, - po pravilu naplaćeni budžetski prihodi služe za pokriće svih budžetskih rashoda, osim u slučajevima u kojima pojedini namenski prihodi strogo služe za pokriće namenskih budžetskih rashoda, te je neophodno, kao princip, obezbediti univerzalnost, - kako su budžetska sredstva namenjena za tačno definisane svrhe, odnosno programe koji su precizirni u okvirima pojedinih budžetskih poglavlj, odobrenjem tela nadležnih za utvrđivanje budžeta, kao i pod pretpostavkom ispunjenosti izvesnih preduslova, dozvoljava se transfer sredstava između pojedinih budžetskih poglavlja, što podrazumeva i odredjene specifičnost budžeta EU - primena principa štedljivosti, odnosno efikasnosti tj. racionalne alokacije resursa kao i principa efektivnosti u ostvarenja definisanih ciljeva, podrazumeva racionalnost upravljanja javnim finansijama, i - potrebno je obezbediti punu transparentnost budžeta Unije, odnosno njegovu javnost, pregledanost i jasnu kontrolisanost

Potupak usvajanja višegodišnjeg budžeta

Finansijska perspektiva

Izdaci za tržiše i