Two Ends of a Stick? Regional Strategic Planning and Operational Programming in Poland in the Context of EU Membership

Abstract

Kasza A. Two ends of a stick? Regional strategic planning and operational programming in Poland in the context of European Union membership, Regional Studies. The article focuses on the relationship between the strategic planning and operational programming in the Polish regional development policy in the period before the accession to the European Union (EU), and in the first years of the EU membership. Specifically, it offers an analysis of the configuration of legal acts and programming documents, which establish the formal framework for the regional development policy. It is demonstrated that the programme framework of the Polish regional policy has been marked by a split between strategic and operational planning and the construction of framework operational programmes, with possible hindering effects for regional development. Kasza A. Les deux bouts du même bâton? Planification Stratégique et Programmation Opérationnelle Régionales en Pologne dans le Contexte de l'Adhésion à l'UE, Regional Studies. L'article est centré sur les relations entre la planification stratégique et la programmation opérationnelle dans la politique régionale polonaise de développement dans la période précédant l'accession à l'Union Européenne, et dans les premières années de l'appartenance à l'UE. Plus précisément, il propose une analyse de la configuration des actes juridiques et des documents de programmation qui établissent le cadre formel de la politique régionale de développement. Il est démontré que le cadre programmatique de la politique régionale polonaise a été marqué par une rupture entre la planification stratégique et opérationnelle et la construction des programmes-cadres opérationnels, avec de possibles effets gênants pour le développement régional. Politique régionale Planification stratégique Programmation opérationnelle Pologne Kasza A. Zwei Enden eines Stocks? Regionale Strategieplanung und betriebliche Programmierung in Polen im Kontext der EU-Mitgliedschaft, Regional Studies. Im Mittelpunkt dieses Artikels steht die Beziehung zwischen der strategischen Planung und der betrieblichen Programmierung in der polnischen Regionalentwicklungspolitik im Zeitraum vor dem Beitritt zur Europäischen Union und in den ersten Jahren der EU-Mitgliedschaft. Insbesondere wird die Konfiguration der Gesetze und Programmdokumente analysiert, die den formellen Rahmen für die Regionalentwicklungspolitik festlegen. Es wird nachgewiesen, dass der programmatische Rahmen der polnischen Regionalpolitik von einer Kluft zwischen der strategischen und betrieblichen Planung sowie von der Entwicklung betrieblicher Rahmenprogramme geprägt ist, was sich auf die Regionalentwicklung hinderlich auswirken könnte. Regionalpolitik Strategische Planung Betriebliche Programmierung Polen Kasza A. ¿Los dos extremos de un palo? Planificación estratégica regional y programación operativa en Polonia en el contexto de la UE, Regional Studies. Este artículo se centra en la relación entre la planificación estratégica y la programación operativa en la política de desarrollo regional de Polonia en el periodo antes de entrar en la Unión Europea y durante los primeros años como miembro de la UE. En concreto ofrecemos un análisis de la configuración de las actas legales y los documentos de programación que establecen la estructura formal para la política de desarrollo regional. Se ha demostrado que la estructura programática de la política regional en Polonia ha estado marcada por una división entre la planificación estratégica y operativa y la construcción de programas operativos estructurales con posibles efectos obstaculizadores para el desarrollo regional. Política regional Planificación estratégica Programación operativa Polonia