The politics of mobility in technology‐driven commodity chains: developmental coalitions in the Irish software industry

Abstract

Through a case study of the Irish software industry, this article explores how an industry and region that was ‘locked in’ to a dependent relationship of routine production within the global software production network managed to partially move up the production and technology chain to develop more sophisticated operations among foreign firms and in the Irish‐owned sector. Relations within production networks tend to become institutionalized and self‐reproducing. Firms and territories tend to remain locked in to a particular niche, in the absence of a ‘development project’ or coalition that mobilizes resources and cooperation to generate a push into a niche further up the network hierarchy. The push for moving up the network comes when a marginalized or vulnerable group within or on the edges of the network makes an alliance with supportive public agencies. Global production networks institutionalize hierarchical relations, but it remains possible for developmental coalitions to mobilize around the connections and resources within those networks to enter new niches further up these hierarchies. In practice, this requires a concerted and ongoing state policy of industrial development and innovation promotion.A partir du cas de l'industrie irlandaise des logiciels, l'article examine comment un secteur et une région ‘emprisonnés’ dans une relation de dépendance, via une production routinière inscrite dans un réseau mondial de fabrication de logiciels, ont réussi à monter dans la chaîne technologique et productive pour mettre au point des opérations plus sophistiquées au sein d'entreprises étrangères et irlandaises. Les rapports dans les réseaux de production tendent à s'institutionnaliser et à s'auto‐reproduire. Entreprises et territoires restent plutôt prisonniers d'une niche donnée, en l'absence de ‘projet de développement’ ou de coalition mobilisateur de ressources et de coopération, capable de les pousser dans une niche supérieure du réseau hiérarchisé. Cette poussée se crée seulement si un groupe marginalisé ou vulnérable situé dans le réseau ou à sa périphérie s'allie à des organismes publics d'aide. Même si les réseaux de production mondiaux institutionnalisent des liens hiérarchiques, des coalitions de développement peuvent encore se mobiliser autour de contacts et de ressources appartenant à ces réseaux pour pénétrer de nouvelles niches, plus élevées dans les hiérarchies. En pratique, cela exige une politique gouvernementale concertée et durable de développement industriel et de promotion de l'innovation.