The Global Development Project Contested: The Local Politics of the PRSP Process in Malawi

Abstract

Development, in an age of globalizations, has indeed become a global project. However, this project remains contested and contestable. While much attention has been given to this contestation at a macro-policy level, the dynamics of such contestations on the ground remain less studied. Noting that development projects, policies and programs are themselves products of power relations and social struggles, this paper focuses on the dynamics of these relations and struggles in relation to the dissemination of the global development project in Malawi. Drawing from the experiences and fractious journey from 2000 to 2006 of the broad-based civil society network involved in Malawi's ongoing PRSP process, the paper shows how local actors draw creatively on globalized discourses of participation and representation to contest and confound the objectives of the elites, thereby complicating the channels through which the global development project is promulgated. El desarrollo en la era de la globalización, se ha convertido en un proyecto global. Sin embargo, este proyecto sigue siendo controvertido y cuestionable. Mientras que se le ha dado mucha importancia a esta controversia a nivel macro-político, la dinámica de estos cuestionamientos es menos estudiada a nivel local. Dado que los proyectos, programas y políticas de desarrollo son a su vez el producto de las relaciones de poder y de las luchas sociales, este artículo se centra en la dinámica de estas relaciones y de estas luchas en la diseminación del proyecto global de desarrollo en Malawi. Con base en la experiencia y las dificultades que surgieron entre el 2000 al 2006, entre el proceso PRSP de Malawi y la amplia red de la sociedad civil involucrada en él, el artículo demuestra cómo, de manera creativa, los actores locales, basándose en el discurso globalizado de la participación y representación, protestan y confunden los objetivos de las élites, complicando los canales a través de los cuales se divulga el proyecto de desarrollo global. 在全球化时代，发展问题已然成为一个全球性项目。然而，对这一项目仍然存有争议。不过争议主要集中在宏观政策层面上，对争议在草根层面上的动力学研究不足。本文注意到发展项目、政策和方案本身是权力关系和社会斗争的产物，着重研究涉及马拉维全球发展项目传播过程中这些关系和斗争之间的动态关系。从基础广泛的市民社会网络从2000年到2006年的经验和反抗历程来看（该网络参与了马拉维正在进行的减贫战略文件进程），本文表明了当地行为者是如何创造性地利用参与权和代表权等全球性话语，来竞争和挫败精英的目标，从而使得全球发展项目的传播路径复杂化。