The French Public Pensions System. Combining Redistribution, Complexity and Temporal Uncertainty

Abstract

Au cours de ses soixante-dix annees d’existence, le systeme de retraite francais a affirme sa mission redistributive et couvre aujourd’hui une large variete de situations en marge de l’emploi. Cette evolution amorcee dans les annees 1970 s’est realisee par a-coups, parfois a contretemps des evolutions socio-economiques. Si l’architecture et les grands objectifs du systeme ont persiste, les logiques ont change : a compter des annees 2000, le cadre normatif a fait place a des regles de determination des droits a retraite plus flexibles, prenant mieux en compte la diversite des carrieres et les choix individuels. Le reparametrage des regles existantes et la superposition de mesures entames en 1982 ont cependant engendre un systeme obscur a l’efficacite discutable. L’objectif de justice sociale s’est ainsi parfois heurte a la complexite d’un systeme aux resultats ambigus et incertains. Cette difficulte a apprecier dans quelle mesure le systeme assure ses diverses missions peut expliquer la trajectoire de reforme qui a ete suivie.