The Drivers of Institutional Change in a Post-Socialist Economy: the Case of Deposit Insurance Introduction in Russia

Andrei Vernikov

doi:10.17835/2076-6297.2019.11.1.129-143

Abstract

The Drivers of Institutional Change in a Post-Socialist Economy: the Case of Deposit Insurance Introduction in Russia

Highlights

I suggest that the introduction of deposit insurance was driven by a combination of factors such as: genuine good intentions of its proponents; demonstration effect of western experiences; the desire to disrupt the monopoly of Sberbank and boost the competitiveness of privately-owned commercial banks, probably stemming from ideological bias in favor of private ownership; and, last but not least, search for a new field of activity for deposit insurance initiators themselves
Explicit deposit insurance3 was enacted in Russia at the end of 2003 (Law, 2003) to become one of the multitude of foreign institutions imported into this country over the past two or three decades
This articulation was usually avoided in public, with the notable exception of the minister of economic development and trade who at an official meeting on 18.09.2000 argued for a joint government – Central Bank of Russia (CBR) scheme to fight against the monopoly of Sberbank on private deposits via household savings guarantee (Krotov, 2009, p. 256)

Summary

КАКИЕ ФАКТОРЫ ВЛИЯЛИ НА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТСОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

На примере введения в России страхования банковских вкладов показано, что институциональные изменения в постсоциалистических странах зависели от субъективных факторов, а выбор импортных институтов был относительно случайным. Обстоятельства появления в России формальной системы гарантирования вкладов помогают понять причины последующей неоптимальной работы данного института и вызванные им общественные издержки. Что на институциональные изменения действовала комбинация факторов, а именно: искренние благие намерения авторов законопроекта; демонстрационный эффект со стороны опыта США и других западных стран; желание подорвать монополию Сбербанка на сбережения населения и улучшить конкурентные позиции частных коммерческих банков – возможно, под влиянием идеологического императива о преимуществе частной собственности перед общественной; наконец, поиск новой сферы деятельности для себя инициаторами закона о гарантировании вкладов. Ключевые слова: институциональные изменения; Россия; импорт институтов; гарантирование вкладов; страхование вкладов; спрос на право; банки; стейкхолдер; групповой интерес; государственный патернализм; общественный выбор; политическая экономия. JOURNAL OF INSTITUTIONAL STUDIES (Журнал институциональных исследований) Том 11, No 1. 2019

THE DRIVERS OF INSTITUTIONAL CHANGE

Introduction

Findings

Conclusion