The dance of change in penitentiary care: window dressing or a new penitentiary care recipe?

Abstract

Il presente lavoro si propone di analizzare il complesso e tuttora in atto processo di cambiamento organizzativo e istituzionale che concerne i servizi di assistenza sanitaria negli istituti di pena italiani. La Legge 419 del 30 Novembre 1998 ha dato avvio a una profonda riorganizzazione della sanita penitenziaria, nel tentativo di: 1) garantire la prestazione di servizi di assistenza sanitaria appropriati; 2) includere il sistema sanitario penitenziario all'interno del Servizio Sanitario Nazionale; 3) introdurre modelli organizzativi innovativi, nell'intento di accrescere la capacita di soddisfazione dei bisogni di assistenza dei ristretti; e 4) accrescere l'efficacia e la tempestivita dei servizi di assistenza erogati. I contenuti della riforma italiana sono in linea con la transizione - su scala globale - da una concettualizzazione retributiva della pena detentiva a un'interpretazione riabilitativa di quest'ultima. Tuttavia, il potenziale conflitto tra gli istituti di pena e gli attori che agiscono all’interno del Servizio Sanitario Nazionale e stato sottovalutato sia in letteratura che nella pratica professionale. Analogamente, le ripercussioni della riorganizzazione della sanita penitenziaria sulla capacita degli istituti di pena di soddisfare le particolari esigenze di salute dei detenuti e stata trascurata. L’articolo si propone di contribuire a colmare il gap nella letteratura scientifica, discutendo l’esperienza di un istituto di pena attivo nel Mezzogiorno italiano. La riforma della sanita penitenziaria in Italia ha ispirato la formulazione di una nuova ricetta per la tutela e la promozione della salute in carcere. D'altronde, alcuni ingredienti fondamentali per l'implementazione di siffatta ricetta non sono tuttora disponibili, impedendo la riorganizzazione dei servizi di sanita penitenziaria.