Abstract
On the basis of documentary sources (transcripts of the Congress of People's Deputies of the Supreme Council (the SC) and the Constitutional Commission of Russia) and other materials, the author, a member of the Constitutional Commission and the Chairman of the Legislation Committee of the SC, examines the peculiarities of the process of drafting and signing the Federal Treaty, considers certain aspects of the political and legal debate on the Federal Treaty in May 1990 - April 1992. The author expounds the opinions concerning the correlation between the Constitution and the Federal Treaty of such political figures as Boris Yeltsin, Ruslan Khasbulatov, Ramazan Abdullatipov, Oleg Rumyantsev, et al., as well as a number of deputies involved in the constitutional process. The author concludes that, legally, those debates concerned the subject matter and the form of the FT, affected entities and the method of incorporation into the Constitution. Politically, it was a question of what type of Federation would be founded in the country ranging from the constitutional to treaty federation, including intermediary constitutional treaty federation. During the period in question the pendulum was swinging to the constitutional treaty federation.
Highlights
в составе российской делегации или за ее пределами
что Федеративный договор должен быть договором федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предметах ведения и разграничении полномочий, причем с каждым видом субъектов Федерации отдельно
Авторы комментария к Федеративному договору, вышедшему через четыре месяца после его заключения, писали: «Следуя логике Договора и тому, что текст Федеративного договора изложен в Конституции в качестве приложения, впредь до приведения в соответствие неадекватно изложенных норм участники договорного процесса вправе руководствоваться Федеративным договором»106
Summary
Для характеристики его обычно применялись (и применяются) определения — обще(внутри) государственный, многосторонний. По поводу участников федеративных отношений этот договор признается всеобщим, коллективным, федерально-региональным, а по содержанию — преобразующим[2]. Федеральный договор — результат политического компромисса, повлиявший на конституционную модернизацию федерализма в стране и сохраняющий не только исторический, но и определенный политико-правовой потенциал для возможных инноваций в этом направлении. Теоретически вероятны различные модели соотношения Конституции и Федеративного договора. Чаще всего выделяют модель «жесткого соотношения», основанную на началах правовой иерархии и субординации, где возможны два противоположных варианта — либо приоритет Конституции, либо приоритет ФД. Другая модель — «мягкого соотношения», основанная на предопределенности Конституцией лишь круга регулируемых отношений, сторон и формы ФД, его обязательности для субъектов права и соотношения с другими правовыми актами[3]. И, наконец, «модель партнерства» самостоятельного регулирования каждым из них — Конституцией и ФД — своих «участков» общественных отношений[4]
Sign-in/Register to view highlights & summary Sign-in/Register to access full text options 
Talk to us
Join us for a 30 min session where you can share your feedback and ask us any queries you have
Schedule a call
