The 'Cat's Paw': Canada and the United Nations Temporary Commission on Korea

Abstract

Canada played an important role in the United Nations Temporary Commission on Korea that was established in 1947. The long-forgotten commission supervised elections in the southern half of the divided peninsula in 1948 and found them 'fair and free.' This legitimized the emerging state of South Korea and provided the basis for United Nations intervention in the Korean War of 1950. This essay probes the formation of the commission, the role that Canada played within it, and the commission's impact on Korea at the time. In contrast to more conventional interpretations of the Canadian role in the commission, this article suggests that the Canadian role displayed fierce fluctuations but eventually became closely linked to the US position. In its quest to prove itself a faithful ally of the United States, the Liberal government subordinated the interests of reunification of the Korean peninsula to confrontation with the Soviet Union, helped polarize the politics of the peninsula, and facilitated the creation of a brutal regime in the South in a flawed election. The author suggests the problems associated with Canadian foreign policy toward Korea at the time are rooted in Eurocentrism and in misguided notions of US 'isolationism' among makers of foreign policy of that era. Le Canada a jou� un r�le important dans la Commission temporaire des Nations Unies sur la Cor�e, qui fut cr��e en 1947. Tomb�e dans l'oubli depuis longtemps, cette commission supervisa les �lections dans la moiti� sud de la p�ninsule divis�e en deux en 1948 et les d�clara � justes et libres �. Cette proclamation ent�rina la cr�ation du nouvel �tat de la Cor�e du Sud et fournit une justification pour l'intervention des Nations Unies dans la guerre de Cor�e de 1950. Cet essai se penche sur la formation de la commission, le r�le que joua le Canada au sein de celle-ci et l'impact qu'elle eut sur la Cor�e � l'�poque. Contrairement � des interpr�tations plus conventionnelles du r�le jou� par le Canada dans la commission, l'essai sugg�re qu'il connut nombre de fluctuations, mais finit par �tre �troitement align� sur la position am�ricaine. Dans ses efforts visant � prouver la fiabilit� de son alliance avec les �tats-Unis, le gouvernement lib�ral fit passer au second plan les int�r�ts de la r�unification de la p�ninsule cor�enne pour privil�gier l'affrontement avec l'Union sovi�tique, il contribua � polariser la politique dans la p�ninsule et favorisa la cr�ation d'un r�gime brutal dans le Sud � la suite d'une �lection douteuse. L'auteur sugg�re que les probl�mes associ�s � la politique �trang�re canadienne envers la Cor�e �taient, � l'�poque, ancr�s dans l'eurocentrisme et les fausses notions au sujet de l'isolationnisme am�ricain qui pr�valaient parmi les responsables de la politique �trang�re de l'�poque.