Social support for senior citizens in the transitional period of the formation of Russian society (1991 – early 2000s)

Abstract

The article is devoted to the analysis of social support for elderly citizens during the period of active reform of the economic and political system of the Russian Federation from 1991 to the early 2000s. The purpose is to identify the main components of the concept of social reform in relation to older citizens, identify problems and a strategy for their solution. The subject of the study is the methods of social policy in relation to senior citizens. Research methods: statistical, specifically sociological, system-structural and descriptive, comparative historical method. Conclusions: the policy of pension provision and social services becomes the basis of the strategy of social policy in relation to senior citizens. The implementation of this strategy depended on the concept of pension reform, the main elements of which were: indexation of pensions and payment of compensation. In conditions of constant delay in the payment of pensions and their extremely low level, the state, trying to financially stabilize the pension system, faced the problem of instability of insurance contributions by enterprises and organizations. The burden of solving the problem fell on the shoulders of regional authorities, who were able to offer options in the form of issuing social checks, offsets and refusing to charge penalties to pensioners. All this was designed to stabilize social tensions, but did not completely solve the problem of timely payment of pensions and their compliance with the standard of living. It was only by the late 1990s and early 2000s that, due to the stabilization of the state's economic system, it became possible to approve a clear schedule for transferring federal budget funds to the pension fund. This made it possible to close debts on pension payments and organize decent pension provision and social services for elderly citizens. Scope of the results: the results of the study should be used to further improve the strategy and tactics of the social protection system for elderly citizens at the federal and regional levels. Статья посвящена анализу социальной поддержки граждан пожилого возраста в период активного реформирования экономической и политической системы Российской Федерации с 1991 по начало 2000-х гг. Цель – выявить основные составляющие концепции социальной реформы в отношении пожилых граждан, определить проблемы и стратегию их решения. Предмет исследования – методы социальной политики в отношении пожилых граждан. Методы исследования: статистический, конкретно-социологический, системно-структурный и описательный, сравнительно-исторический метод. Выводы: основой стратегии социальной политики в отношении пожилых граждан становится политика пенсионного обеспечения и социального обслуживания. Реализация данной стратегии зависела от концепции пенсионной реформы, основными элементами которой являлись: индексация пенсий и выплата компенсаций. В условиях постоянной задержки выплаты пенсий и крайне низкого их уровня государство, пытаясь финансово стабилизировать пенсионную систему, столкнулось с проблемой нестабильности внесения страховых взносов предприятиями и организациями. Тяжесть решения проблемы легла на плечи региональных органов власти, которые смогли предложить варианты в виде выдачи социальных чеков, взаимозачетов и отказа от начисления пени пенсионерам. Все это было призвано стабилизировать социальную напряженность, но не решило полностью проблему своевременной выплаты пенсии и соответствия ее прожиточному уровню жизни. Только к концу 1990-х – началу 2000-х гг. в связи со стабилизацией экономической системы государства стало возможным утвердить четкий график перечисления в пенсионный фонд средств федерального бюджета. Это дало возможность закрыть долги по пенсионным выплатам и организовать достойное пенсионное обеспечение и социальное обслуживание граждан пожилого возраста. Область применения результатов: результаты исследования следует применять для дальнейшего совершенствования стратегии и тактики системы социальной защиты граждан пожилого возраста на федеральном и региональном уровнях.