Social quality and community citizenship

Abstract

Community citizenship refers to the possession by members of a community of a range of social and cultural rights and responsibilities by virtue of their membership of that community and as a distinct element of their national citizenship rights. This paper deals with 'community as ethnos': viz. a cultural community that manifests itself most clearly in minority ethnic and/or religious groups. Criteria for the effective introduction of community citizenship are discussed in relation to the notion of social quality, with particular regard to its elements of community empowerment and social cohesion, along with social inclusion and socio-economic security. Prototypes of community citizenship are introduced as follows: (i) full community citizenship; (ii) partial, undifferentiated community citizenship; (iii) partial, differentiated community citizenship ('ethnic citizenship'); (iv) 'discriminated citizenship' where notional formal access to national citizenship is granted to members of all communities but is negated by institutional discrimination. It is argued that steps taken to enhance the empowerment and social cohesion of communities in the last category above can, with the consent of national government, lead to the institution of at least partial community citizenship. Die Kategorie des formellen Mitgliedsstatus ('citizenship') in einer Gemeinschaft bezieht sich auf den Besitz einer Reihe sozialer und kultureller Rechte sowie auf Verantwortlichkeiten, die den Mitgliedern einer Gemeinschaft aufgrund eben dieser Mitgliedschaft zuwächst und die zudem ein eindeutiges Element ihrer nationalen Staatsbürgerrechte darstellen. Dieser Aufsatz beschäftigt sich mit 'Gemeinschaft als Ethnos' im Sinne einer kulturellen Gemeinschaft, die sich am deutlichsten in minoritären ethnischen oder religiösen Gruppen manifestiert. Unter Bezug auf die mit dem Konzept von Sozialer Qualität verbundenen Konnotationen werden die Kriterien für die formelle Mitgliedschaft in Gemeinschaften diskutiert, und zwar insbesondere im Hinblick auf die Element des 'empowerment' von Gemeinschaften, des sozialen Zusammenhaltes, der gesellschaftlichen Inklusion und in sozio-ökonomischer Sicherheit. Es werden verschiedene prototypische Formen formeller Mitgliedschaft in Gemeinschaften vorgestellt: (I) vollständige Mitgliedschaft; (II) partielle, nicht-differenzierte Mitgliedschaft; (III) partielle, differenzierte Mitgliedschaft ('ethnische Mitgliedschaft'); (IV) 'diskriminierte Mitgliedschaft', bei der den Mitgliedern aller Gemeinschaften zwar nominell ein Zugang zum nationalen Bürgerstatus zugestanden, dieser aber zugleich durch institutionelle Diskriminierung wieder negiert wird. Das Argument geht dahin, daß durch Schritte zu einer Verstärkung des 'empowerment' und des sozialen Zusammenhaltes in Gemeinschaften der letztgenannten Kategorie mit Zustimmung der nationalen Regierung die Institutionalisierung einer zumindest partiellen Mitgliedschaft in Gemeinschaften herbeigeführt werden kann. La ciudadania comunitaria se refiere a la posesión por parte de miembros de la comunidad de un amplio rango de derechos sociales y culturales asi como de responsabilidades en su calidad de miembros de una comunidad y como un elemento distintivo de sus derechos nacionales de ciudadania. Este articulo trata de 'la comunidad como etnos': el tipo de comunidad que se manifiesta más claramente en grupos étnicos minoritarios y/o religiosos. Se discuten los criterios para la introducción efectiva de la ciudadania comunitaria relacionándolos con la noción de calidad social, con especial mención a sus elementos de apoderamiento comunitario y cohesión social, junto con los referidos a la inclusión social y seguridad socioeconómica. Se introducen diferentes prototipos de ciudadania comunitaria: (i) plena ciudadania comunitaria; (ii) ciudadania communitaria parcial y no diferenciada; (iii) ciudadania comunitaria parcialy y diferenciada ('ciudadania é'); (iv) 'ciudadania discriminatoria' donde el concepto formal de acceso a la ciudadania nacional está garantizada para todos los miembros de la comunidad pero negada por la discriminación institucional. Se argumenta que los pasos en la dirección de favorecer el apoderamiento y la cohesión social de las comunidades en la última categoria pueden lievar, con el consentimiento del gobierno nacional, al menos a la creación de una ciudadania comunitaria parcial. La citoyenneté communautaire se réfère à la possession par les membres d'une communauteé d'un ensemble de responsabilités et de droits culturels et sociaux, en vertue de leur appartenance à cette communatué et en tant qu'élément distinct de leurs droits de citoyenneté nationale. Cet article traite de 'la communauté comme ethnos', c'est à dire d'une communauté qui se manifeste le plus clairement dans les groupes ethniques et/ou religieux minoritaires. Les critères d'une présentation efficace de la citoyenneté comunautaire sont abordés en lien avec la notion de qualité sociale, avec une attention particulière apportée à ses éléments de capacitation ('empowerment') communautaire et de cohésion sociale, ainsi qu'à l'intégration sociale et la sécurité socio-économique. Des modèles de citoyenneté communautaire sont présentés comme suit : 1) citoyenneté communautaire totale; 2) citoyenneté communautaire partiale et indifférenciée; 3) citoyenneté communautaire partiale et différenciée ('citoyenneté ethnique'); 4) 'citoyenneté discriminatoire', quand l'accès imaginaire formel à la citoyenneté nationale est accordé aux membres de toutes les communautés mais est nié par la discrimination institutionnelle. Les auteurs soutiennent que les étapes vers un renforcement de l'empowerment et de la cohésion sociale des communautés de cette dernière catégorie peuvent, avec le consentement du gouvernement national, mener à l'instauration d'une citoyenneté communautaire moins partiale.