Abstract
The evaluation of public policies and social and cultural policies in particular, continues to be an objective in the modernization of local government. Theaim of this paper is to provide a tool for applying in evaluation process. The toolis a system of indicators to cultural empowerment policies. A proposal thatallows us not only to obtain information regarding the management of local governments, but one which also contributes to producing change and high lighting possible intervention strategies for said governments. Our proposal is based on areview of the literature and a process of expert validation, the results of whichare applied to a Spanish municipality by means of a case study. The research wehave conducted provides evidence of a lack of evaluative instruments in thedomain of public policies. It also proposes and describes a system of indicatorsaimed at municipal managers and politicians interested in evaluating the actionsand strategies they implement in this domain of local empowerment policies. Atthe same time, this instrument should also make it possible to identify requirementsand orientate future lines of action with a view to improving such policies,thus encouraging the development of municipal policies in this domain
Highlights
Las políticas culturales se sustentan en el reconocimiento de los derechos culturales como parte de los derechos humanos (Bayardo, 2008)
Aun teniendo en cuenta el reconocimiento del papel instrumental de la cultura y las políticas culturales en el desarrollo territorial, las políticas culturales continúan siendo, por su propio dinamismo y la amplitud de manifestaciones que incluyen, un gran contenedor difícil de definir y concretar
Finalmente apuntar que en las políticas culturales, como pasa también en las políticas sociales, los sistemas de indicadores suelen ser insuficientes para evaluar la complejidad de estas políticas, hecho que requerirá la necesidad de combinar diferentes metodologías hard y soft en sus procesos de evaluación (Subirats, 2005), y que deberemos tener en cuenta en las limitaciones de nuestra propuesta
Summary
Las políticas culturales se sustentan en el reconocimiento de los derechos culturales como parte de los derechos humanos (Bayardo, 2008). Las políticas públicas ven la cultura en el centro del gobierno local, más que verla como responsabilidad de un solo departamento (Gilmore, 2004). Esta poca explicitación de competencias para los entes locales implica también que no se faciliten recursos económicos a estas administraciones para desarrollar la actividad cultural. A esta situación se le pueden añadir los cambios en las dinámicas culturales, sobre todo en los municipios más pequeños, mayoritariamente rurales hace unas décadas y con importantes transformaciones demográficas, que han configurado la diversidad social actual de estos municipios (Innerarity, 2006). Esta confluencia entre las nuevas necesidades sociales y culturales de la ciudadanía y las posibilidades y los límites de las administraciones locales crean un paisaje que requiere más que nunca herramientas y guías de acción para las políticas municipales
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