Retrofitting existing housing: how far, how much?

Abstract

The significance of retrofitting the existing housing stock is considered for the policy commitment of delivering an 80% CO 2 emission reduction by 2050. Background issues of energy, legislation, potential and actual CO 2 savings, socio-economics (payback, fuel poverty, health impacts, employment stimulus, etc.) are discussed. Different potential retrofit strategies for the housing stock are presented. Three large-scale housing retrofit programmes in Wales, UK, are analysed for energy savings (using the Energy and Environmental Prediction Model), CO 2 reduction and costs. Two ‘whole house’ retrofit projects in Wales are also assessed, one of which has been the subject of long-term monitoring. Data are compared on a range of retrofit options: different strategies (elemental, multiple and whole-house measures), costs, actual CO 2 reductions and associated benefits. The findings indicate that as the cost of measures rise in relation to the predicted savings, reasonable paybacks will be difficult to achieve, particularly for finance packages such as the ‘Green Deal’. There are funding opportunities for installing ‘shallow’ elemental measures to reduce CO 2 emissions by 10–30%. However, the large-scale financing of ‘deep’ (60–80% reductions) whole-house packages of measures is not currently available and does not pay back. L'importance de la rénovation du parc de logements existants est examinée dans la perspective d'assurer l'engagement politique d'une réduction de 80 % des émissions de CO2 d'ici 2050. Les questions contextuelles touchant à l'énergie, à la législation, aux économies de CO2 potentielles et réelles, aux aspects socioéconomiques (retour sur investissement, pauvreté énergétique, incidences sur la santé, incitation à l'emploi, etc.) sont traitées. Différentes stratégies possibles de rénovation du parc de logements sont présentées. Trois programmes de rénovation à grande échelle de logements au Pays de Galles, Royaume-Uni, sont analysés en termes d'économies d'énergie (en utilisant le Modèle de prévision énergétique et environnementale), de réduction du CO2 et de coûts. Deux projets de rénovation « complète » de logements au Pays de Galles sont également évalués, dont l'un a fait l'objet d'un suivi à long terme. Les données sont comparées en fonction d'un éventail d'options de rénovation : stratégies différentes (mesures élémentaires, multiples et concernant l'ensemble de la maison), coûts, réductions réelles de CO2 et avantages connexes. Les résultats indiquent qu'au fur et à mesure que le coût des mesures augmente par rapport aux économies prévues, il devient difficile d'obtenir des retours sur investissement d'un niveau raisonnable, s'agissant en particulier de modalités de financement telles que le « Green Deal ». Il existe des possibilités de financement pour la mise en place de mesures élémentaires « légères » visant à réduire les émissions de CO2 de 10–30 %. Cependant, le financement à grande échelle de trains de mesures « lourdes » concernant l'ensemble de la maison (réductions de 60–80 %) n'est pas actuellement disponible et ne permet pas le retour sur investissement. Mots clés: parc bâti, énergie, logement, bas carbone, politique publique, réhabilitation, rénovation