Reformen auf der Suche nach Skaleneffekten: die Struktur der Verwaltungs- und Verfahrenskosten der öffentlichen Unfallkassen in Deutschland

Abstract

Wir untersuchen die Struktur der Verwaltungs- und Verfahrenskosten der offentlichen Unfallkassen in Deutschland. Als Datengrundlage dienen die Zahlen aus den Geschafts- undnRechnungsergebnissen der Unfalltrager der offentlichen Hand fur die Jahre 1998 bis 2005. Die Ergebnisse einer Regressionsanalyse liefern Aufschlusse uber Kostentreibernund Skaleneffekte. Die Verwaltungs- und Verfahrenskosten konnten durchnmeldepflichtige Unfalle in der Allgemeinen und Schulerunfallversicherung sowie die Praventionsintensitat der Unfallkassen sehr gut erklart werden.nDie Arbeit hat drei Hauptergebnisse. Erstens sind die Unfallkassen sehr heterogennbezuglich ihrer Verwaltungs- und Verfahrenskosten. Zweitens haben diese Kostenunterschiede nichts mit der Grose der Unfallkassen zu tun: es kann keinerlei Evidenz fur Kostenvorteile groserer Unfallkassen (Skaleneffekte) gefunden werden. Drittens ziehen Schulerunfalle erheblich geringere Kosten in der Verwaltung nach sich als Unfalle in der Allgemeinen Unfallversicherung. Ferner gibt es Hinweise, dass eine hohere Praventionsintensitat einer Unfallkasse auch hohere Kosten in der Verwaltung nach sich zieht.