Abstract
O artigo analisa o caso da reforma administrativa do estado do Piauí entre 2003 e 2006. Com abordagem histórica e método de narrativa, explica esse processo. As reformas administrativas nos estados brasileiros foram marcadas pela difusão do ideário do novo gerencialismo público, tendo como marca a implementação de instrumentos de gestão importantes, como privatizações, ajustes fiscais, desenvolvimento de carreiras e racionalização dos processos de planejamento e orçamento. Esse processo de difusão de reformas administrativas estaduais ao longo dos anos de 1990 denomina-se conjuntura isomórfica. Um traço comum nas reformas dos estados brasileiros foi o impacto de seus contextos políticos locais nas novas estruturas institucionais. Isso marcou a permeabilidade e resistência de implementação das reformas. Não foi diferente com a reforma administrativa do Piauí, que ocorreu a partir do rearranjo das forças políticas do estado, porém sofrendo as vicissitudes da política local, que terminaram por influenciar decisivamente nos resultados.
Highlights
Isso se deve ao contexto político e econômico de muita resistência devido à cultura patrimonialista no exercício do poder estadual, aliado à escassez de quadros administrativos capazes de implementar reformas ou processos de modernização na gestão
Entretanto, ainda que as reformas administrativas tenham sido pretendidas nos estados, alguns contextos locais revelam extrema dificuldade de implementação de práticas administrativas e deficiência nas ISSN 2236-5710 estruturas institucionais necessárias para processos de modernização gerencialista da gestão pública
Deficiência dos sistemas e instrumentos de acompanhamento, controle e avaliação das políticas públicas Descoordenação das ações de governo GESTÃO E POLÍTICAS PÚBLICAS Ausência de sistemas de informação gerencial Fragilidade gerencial na execução das políticas Fragilidade na coordenação de políticas Dificuldade das secretarias de administração/planejamento em exercer seu papel estratégico TECNOLOGIA DE GESTÃO Baixa informatização Baixa adoção de ferramentas de gestão Dificuldade na apropriação e avaliação de custos Baixa incidência de práticas de gestão voltadas para resultado Deficiência na gestão do patrimônio mobiliário e imobiliário Desconhecimento da cultura organizacional Falta de avaliação no processo de reforma administrativa (gestão)
Summary
Este estudo analisa o processo de difusão do gerencialismo no âmbito das burocracias públicas estaduais do país e do movimento de modernização da estrutura administrativa, que foi iniciado na segunda metade da década de 1990 e se estendeu ao longo da primeira década do século XXI, tendo como caso para análise a experiência do estado do Piauí. Entretanto, ainda que as reformas administrativas tenham sido pretendidas nos estados, alguns contextos locais revelam extrema dificuldade de implementação de práticas administrativas e deficiência nas ISSN 2236-5710 estruturas institucionais necessárias para processos de modernização gerencialista da gestão pública. A segunda aborda a difusão da reforma gerencial no mundo e no Brasil; terceira trata o conceito de isomorfismo e analisa como se deu a difusão isomórfica das reformas administrativas de cunho gerencialista nos estados brasileiros; quarta versa sobre o método das narrativas, pois se trata de um estudo histórico.
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