Odwołanie od decyzji w sprawach administracyjnych przekazywanych do rozpatrzenia w postępowaniu cywilnym na przykładzie odwołania od decyzji w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych

Robert Frey

doi:10.17951/g.2020.67.1.23-37

Abstract

Ustawodawca z różnych przyczyn przekazuje do rozpoznania przez sądy powszechne sprawy administracyjne. Sprawy te załatwiane są przez organ administracyjny decyzją, a odwołanie kierowane jest do sądu powszechnego. Przykładem takiej procedury, zwanej hybrydową, jest postępowanie w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych.

Highlights

These matters are settled by the administrative body by decision
the appeal is directed to the common court
proceedings in matters relating to social insurance

Summary

Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach

W starożytności Ulpian dokonał słynnego podziału prawa rzymskiego na publiczne i prywatne1: [...] publicum ius est quod ad statum rei Romanae spectat, privatum quod ad singulorum utylitatem: sunt enim quaedam publice utilia quaedam privatim[2]. Z kolei prawo administracyjne zakłada podporządkowanie obywatela organowi, regulacja prawa materialnego jest rozproszona w wielu aktach prawnych, przepisy proceduralne zawiera kodeks postępowania administracyjnego, strona niezadowolona z decyzji organów administracyjnych (po wyczerpaniu toku instancji) może skierować sprawę na drogę sądowo-administracyjną. 1 k.p.c. dalej stanowi: „[...] jak również w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oraz w innych sprawach, do których przepisy tego Kodeksu stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy cywilne)”. 1 § 2 ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych[16], który stanowi: „Sądy powszechne stanowią wymiar sprawiedliwości w zakresie nienależącym do sądów administracyjnych, sądów wojskowych oraz Sądu Najwyższego”. 184 Konstytucji RP Naczelny Sąd Administracyjny oraz inne sądy administracyjne sprawują natomiast, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. 1 § 1 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych[17], który stanowi: „Sądy administracyjne sprawują wymiar. Orzekając w niektórych sprawach rozpatrywanych najpierw przez organy administracji publicznej, tzn. działając w sytuacji czasowej niedopuszczalności drogi sądowej, w zasadzie zawsze przejmują sprawę do pełnego merytorycznego rozpoznania w zwykłej procedurze sądowej i kończą tę sprawę orzeczeniem rozstrzygającym o żądaniu strony[19]

PROCEDURY HYBRYDOWE

POSTĘPOWANIE W SPRAWACH Z ZAKRESU UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH

KRYTYKA OBECNEGO MODELU I PROPOZYCJA ZMIANY

SUMMARY