Abstract
The article covers the issue of the functioning of one of the advisory bodies of central governmental administration, i.e. the Council for Nuclear Safety and Radiation Protection Affairs, which is associated with the President of the National Atomism Agency (PAA), the chief nuclear supervision body in Poland, which is the competent authority in nuclear safety and radiation protection affairs, as defined in the Atomic Law (Prawo atomowe). The article presents the objectives of the functioning of the Council as an advisory body to the nuclear supervision authority on the basis of international and European law and the views of the nuclear energy law doctrine. In relation to the Council, an important role is played by soft law acts, especially the so-called IAEA safety standards. Despite the fact that they are not legally binding, they constitute a valuable and extensive collection of recommendations supporting regional and national legislative activity. The purpose of this study is also a critical analysis of the amendment to the Atomic Law from 2016 in the section relating to changes made to the way of shaping the Council’s make-up. They caused the loss of one of the Council’s most important attributes, i.e. independence in the decision-making process and they deprived the President of the PAA (decision-making body) of influence on shaping its make-up. The changes introduced should be interpreted as an unequivocal negation of the ratio legis of appointing the Council and a significant step backwards in relation to the existing practice and legislative trends in recent years. The author postulates restoring the previous legal solutions as the ones that will allow the Council, the advisory body, to fulfil its function in the right way, really supporting the decision-making authority for which it works.
Highlights
W dniu 10 września 2016 r. weszła w życie ustawa z dnia 6 lipca 2016 r. o zmianie ustawy – Prawo atomowe4
The article covers the issue of the functioning of one of the advisory bodies of central governmental administration, i.e. the Council for Nuclear Safety and Radiation Protection Affairs, which is associated with the President of the National Atomism Agency (PAA), the chief nuclear supervision body in Poland, which is the competent authority in nuclear safety and radiation protection affairs, as defined in the Atomic Law (Prawo atomowe)
The article presents the objectives of the fun ctioning of the Council as an advisory body to the nuclear supervision authority on the basis of international and European law and the views of the nuclear energy law doctrine
Summary
Jak dotąd, samodzielnym przedmiotem zainteresowania doktryny prawa energii jądrowej lub też prawa administracyjnego w ogólności. Nowacki leżące u podstaw koncepcji organów doradczych organów dozoru jądrowego, a także choćby w zarysie postarać się spojrzeć na Radę przez pryzmat krajowego, polskiego prawa administracyjnego jako na organ doradczy centralnego organu administracji rządowej. Kwestię organów doradczych organów dozoru jądrowego porusza kilka dokumentów MAEA z serii standardów bezpieczeństwa, kładąc duży nacisk również na konieczność zapewnienia ich niezależności. GSR Part 1, który jest głównym dokumentem w zakresie rządowych, prawnych i regulacyjnych ram bezpieczeństwa jądrowego, ciała doradcze powinny dostarczać niezależnych opinii organom regulacyjnym bez względu na ich techniczny, bądź nietechniczny charakter. Konieczność zagwarantowania niezależności organom doradczym jądrowych organów regulacyjnych jest również artykułowana w innych, niż standardy bezpieczeństwa, dokumentach MAEA20 oraz w doktrynie prawa energii jądrowej. Kompetencje i zadania poszczególnych organów doradczych, a także kwestie ustrojowe oraz tryb ich działania są niejednolite, jako że wynikają każdorazowo z celu, dla którego (podobnie jak organy decydujące) zostały ustanowione oraz konkretyzujących go szczegółowych przepisów prawa. Sposób i tryb pracy Rady, a także wysokość wynagrodzenia jej członków określone zostały w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie Rady do spraw Bezpieczeństwa Jądrowego i Ochrony Radiologicznej
Sign-in/Register to view highlights & summary Talk to us
Join us for a 30 min session where you can share your feedback and ask us any queries you have
Schedule a callDisclaimer: All third-party content on this website/platform is and will remain the property of their respective owners and is provided on "as is" basis without any warranties, express or implied. Use of third-party content does not indicate any affiliation, sponsorship with or endorsement by them. Any references to third-party content is to identify the corresponding services and shall be considered fair use under The CopyrightLaw.
